美国政府的态度实际上已经为日本步入TPP准备好了铺路石，日本必须从多方面照顾美国利益，而美国则将根据自己的亚太战略和经济利益安排日本。美国力邀日本参加TPP，就是希望将TPP做大做强，进而吸引更多国家加入。但TPP目前还只是一张“画中饼”，前景尚难预料

日本宣布参加TPP（跨太平洋伙伴关系协议）谈判以后，正快马加鞭与有关国家紧密协商，目前11个TPP成员国中，已经有7个国家支持日本加入。而此前日本已经与美国就事先磋商达成共识，并公布了共同文件，这表明日本参加TPP谈判已经获得美国政府的认可。虽然日本能否最终加入TPP还须美国国会讨论通过，但美国政府的态度实际上已经为日本步入TPP准备好了铺路石。

分析日美之间的磋商情况和公布的共同文件不难看出，美国在许多问题上步步紧逼，而日本为了早日参加TPP谈判已做出让步。此次共同文件中，美国10年内对日本汽车继续征收关税的共识赫然在目，而日本保持农产品进口关税的提法却十分模糊，有关表述是“等待在今后正式谈判中继续磋商”。共同文件还在保险、投资等方面明确照顾到了美国的利益，而日本的关切反映并不多。这充分说明，在今后TPP谈判过程中，甚至在日本加入TPP以后，“美主日从”的格局不会改变。

TPP最初由4国组成，谈判也仅限于贸易关税和投资，但自从美国加入并掌握主导权后，TPP就变成了涵盖面很广的自贸机制，除了关税和投资外，还包括服务贸易、政府采购、知识产权、人员流动等许多领域。美国扩大TPP谈判内容，渗透了美国急于参与亚太经济合作和一体化进程，借用亚太地区的快速发展扩大出口、重振经济的意图。美国力邀日本参加TPP，就是希望将TPP做大做强，进而吸引更多国家加入，最终成为亚太地区最大的自贸机制。

事实上，日本对美国邀请其参加TPP并非无想法。因为美国企图利用TPP这个平台掌控亚太自贸机制主导权，特别是便于美国的商品、资本、技术和文化畅通无阻地进入日本市场，对此，日本政经界心知肚明。美国在考虑与日本的自贸安排时，贸易关税只是一个方面，更重视的是其占有优势的服务贸易、政府采购和知识产权领域。按照TPP规则，日本必须撤销各种非关税壁垒，如对食品添加剂的严格限制和对外国药品的过度审查等。同时，日本也必须允许美国企业参与本国政府招标，允许外国资本进入保险、医疗等日本严格保护的领域，此外公共投资也是日本一块很大的“蛋糕”。这都是日本迟迟不愿参加TPP谈判的重要原因之一。

尽管如此，安倍内阁仍力排众议，顶着国内反对意见的强大压力，决定尽快参加TPP谈判。这首先是出于对整个日美同盟关系的战略考虑。日本意识到，只有以“助手”的身份参与美国主导的亚太经济发展，才能发挥自己相应的作用。其次，日本政府经过研判认识到，尽管加入TPP面临“被改造”的风险，但这是日本加入全球经济一体化的“阵痛”，是必须付出的代价，日本只能从风险中寻找机遇。

接受改造的代价无疑是沉重的，尤其是在被动改造的情况下。但TPP目前还只是一张“画中饼”，前景尚难预料。