连年的干旱，让云南省对水利建设格外重视，投入不断增加。已建工程发挥了巨大作用，然而，云南省的欠账太多。近四年大干水利，全省人均蓄水库容仍不到全国的二分之一，水利工程人均供水能力仅为全国64%。要突破工程性缺水这一短板，减少干旱对经济发展的影响，从根本上要增强水源建设，构建现代水网连通体系

在云南省楚雄州永仁县麦拉村的抗旱应急供水点，村民们正在排队接水。杨梅的女儿在城里读书，丈夫的腰不好，挑水的重担就在杨梅一人身上。从家到供水点的崎岖小路，杨梅走一趟将近20分钟，挑满一缸水，她要往返三四趟。挑着水，杨梅走得小心翼翼。“旱了四年，水太宝贵了！”杨梅说，抗旱服务队从十几公里外拉来的清水，他们用来维持生活，至于地里的庄稼，只有“靠天吃饭”了。

旱情来袭，在气象旱涝图上，云南省多地再次被红色覆盖。据统计，云南全省15个州（市）119个县（市、区）不同程度因旱受灾，受灾人口已达1094.2万人，有326.1万人、153.4万头大牲畜饮水困难；农作物受灾面积1173万亩，成灾537万亩、绝收128万亩；253条中小河流断流、289座小型水库干涸，659眼机电井出水不足。

“五小水利”帮大忙

和杨梅家一样，李文聪家曾一直靠他挑水。直到2011年，在政府的资金扶持下，李文聪家修好了一口集雨型水窖。“雨季时，降水可以顺着屋檐流到水窖里。存下的水可以够3个月的基本生活。”连旱之下，保证老百姓的生活、生产用水是摆在第一位的。

云南地形以山区为主。山高坡陡，加上喀斯特地貌的影响，山区地表水难蓄积，地下水用不上，工程性缺水突出，一遇干旱，用水荒，饮水难，无水浇灌的现实问题尤为突出。

“在山丘区，最管用的是雨水集蓄和小水窖、小水池、小塘坝、小引水沟、小抽水站等‘五小’工程为主的微型水利工程。”永仁县县长李明峰说。这些“不起眼”的小工程，单件投资小，机动灵活，见效快，在居住分散，耕地零星，大中型水源覆盖不到的地区发挥着不可替代的作用。

2010年，云南省在遭遇百年不遇的严重旱灾后，作出了今后3年建设100万件山区“五小水利”工程，2013年至2015年再完成100万件以上“五小水利”工程的战略部署。

2010年至2012年，云南已累计建成135万件山区“五小水利”工程，共增加蓄水容积3亿立方米，增加供水能力7亿立方米。

“尽管如此，现在的保障能力依然是较低层次的。”云南省水利厅厅长陈坚指出，资金问题一直困扰着工程的顺利推进。原来，自2010年开始，“五小水利”工程建设资金只能采取“拼盘”方式，以中央财政小型农田水利重点县、农村饮水安全工程等资金为主开展，省级从小型农田水利经费予以一定补助，地方财政安排专项经费，再加上农民投资、投劳折资。“中央和省里的资金没问题，但一些贫困市县的确有困难，老百姓的负担也比较重。”陈坚说。“五小水利”工程的建设依旧任重道远，能不能多一些资金支持，是久旱之中的山区群众最现实的期盼。

补齐“工程性缺水”短板

旱情造成的影响何止限于农村。从整体来看，此次受旱区与云南省的重要经济区重合。昆明等地采取限制生产用水等措施，一些企业不得不减产甚至停产。全省因旱直接经济损失已达55.9亿元。破解干旱困扰，关乎云南省经济发展。

严格来说，云南不能算是缺水的地方。水资源总量全国第三，人均占有量为全国平均水平4倍，多年平均降雨量达1000毫米左右。但仍需抗旱的事实，暴露出当前水源工程蓄水能力不够，工程性缺水问题严重。“天上水”蓄不了，“地表水”留不住，“地下水”用不上，形容的是云南省水利基础设施的“脆弱”情形。

事实上，连年的干旱，让云南省对水利建设格外重视，投资不断增加。2009年突破100亿元，2010年突破150亿元，2011年突破200亿元，2012年达264亿元。从效果看，四年来，全省建成157座大中小型水库，新增库容14.88亿立方米。目前，全省库塘蓄水53.6亿立方米，比旱灾较重的2010年和2012年同期分别多11.1亿立方米和15.6亿立方米，因旱造成饮水困难人数分别少337.2万人和33.7万人。

已建工程发挥巨大作用，然而，云南省的欠账太多。四年大干水利，全省人均蓄水库容仍不到全国的二分之一，水利工程人均供水能力仅为全国平均水平的64%。

“要突破工程性缺水这一短板，减少干旱对经济发展的影响。从根本上，要增强水源建设。除此以外，还要构建现代水网连通体系。”陈坚表示，云南河流众多，水资源丰富，合理实施江河湖库水系连通是提升水资源配置能力的重要途径。“滇中引水工程是建设全省河库联调、丰枯相济的水资源配置安全网的基础和支撑，加快开工建设，将有力解决云南滇中干旱地区供水问题。”