记者针对多个城市的采访发现，在3月份楼市出现天量交易过后，各地二手房市场随着“国五条”细则的出台，迅速转入冷清。

由于此前的楼市调控政策中有出售二手房需缴纳增值部分20%的税收规定，因此在“国五条”和地方细则出台前的一个月中，多地二手房市场交易火爆，这也不可避免地提前释放了未来一段时间内的交易需求。加之许多地方出台的细则并没有达到此前的预期，人们的观望情绪提升，二手房市场较之新房更是显得冷清。

当前，一些调控政策细则仍然难以认定。就拿20%所得税而言，有的地方表示具体该怎么收这项税款，仍然觉得迷茫，因此很多城市选择暂时延续之前1%的税率。为了避税，很多人想出利用装修合同、“过户指导价”等办法压低现有房价，从而减少交税的办法。各地通过“假离婚”避税的现象也屡见报端，更有网友想出“三离再三结，不用交1分税”的办法，都表明目前的楼市调控政策仍然有待完善。

记者了解到，一些地方的税务部门仍在制定20%税款如何收取的细化政策。中国房地产业协会副会长朱中一表示，“国五条”细则中绝大多数内容已较为具体，惟一不够具体、也是最为重要的内容，就是有关“个人出售住房征收20%个税”的内容。究竟该怎样与之前的政策衔接，为地方调控细则的制定提供参考依据，使本轮调控措施落到实处，成为亟须解决的问题。

同时，记者调查发现，新政对一手房市场的影响并未明朗。曾经被看作“楼市晴雨表”的北京春季房展会日前举行。记者在展会上看到，来自海南、山东等地区的房地产项目较多，真正可供北京购房者选择的自住项目并不多。少有的几个新盘价格待定，愿意给予优惠的几乎没有。

有专家表示，对此次调控政策提出的增加普通商品住房及用地供应的内容不应忽视。“国五条”细则明确要求，各地区发展改革、国土资源、住房城乡建设部门要建立中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持开发贷款需求。这体现了政府再次明确“双向调控”的思路，即一方面抑制投资投机性需求，另一方面也要增加普通商品住房有效供应，满足城镇居民家庭自住需求。

加大普通商品住房的供给，对大城市更显重要意义。一线城市人多地少，供需矛盾严重，成为推高房价重要原因之一。增加普通商品住房供给，有助于将有限的土地资源充分利用，提供更多房源。因此，各地应进一步加大对普通商品住房及土地的供应，把政策中的优惠措施落实到位。

在严格执行当前调控政策的同时，必须加快推进房地产市场长效机制建设。需要明确的是，房地产市场调控的目的在于促进房地产市场平稳健康发展。目前的一项重点工作应是加快住房信息系统建设步伐，加快实现住房信息联网，使个人住房信息更加清晰、更加便于查询，为调控政策更加科学有效奠定基础，同时也有利于在全国范围内进一步遏制投资投机性需求，缩短行政手段执行时间。