编者按 当今世界正在发生着复杂深刻的变化，以金砖国家为代表的新兴经济体引领世界经济增长，成为推动建立国际经济新秩序、完善全球经济金融治理的主要力量。西方国家在后金融危机时代也在寻找恢复增长的途径，力图克服来自制度和政策等层面的缺陷、主导未来国际经济新版图。本报从今天开始连续刊登评论，揭示欧美大国的自由贸易谈判战略和布局，分析我国面临的国际经济环境和挑战。

近年来，人们在高度关注美国全球战略再平衡之际，往往聚焦安全和政治战略重点的转移。而实际上，奥巴马政府推行的对外经贸战略，则是其全球再平衡战略拼图中的第一板块，甚至可被称为最重要的一个板块，是其全球整体战略再平衡的一大平台和支柱，更是其全球战略重点向亚太转移的先期布局，其对世界尤其是对亚太的影响将会更长远、更深刻。

随着日本启动加入TPP（跨太平洋伙伴关系协定）谈判，奥巴马连任后的美国全球经贸战略正驶入快车道。其目标概括起来就是要以TPP和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定)两大谈判为其左右驱动轮，以贸易翻番为近中期目标，以自贸机制的高标准、全方位为旗帜，以区域贸易自由化为主导，达到实现构造全球自贸新格局的目标。就近中期政策目标而言，该战略聚焦于服务美国内经济发展，尤其是近中期要以扩大美国出口为杠杆，2014年实现出口翻番，加大美国内创造就业的力度，改变美经济恢复速度低迷的困境。从对外经贸战略调整的角度看，美国试图要绕开停滞不前的多哈回合谈判，构建“全方位、高标准”，且最大限度符合美经贸利益的自由贸易机制，巩固美国经济在全球的领导地位。

有专家坦言，美国的战略意图就是要在多哈回合谈判遇阻，APEC自由贸易进程虚多实少的窘境中另起炉灶，试图在对美经济影响最大的欧亚两大板块中取得突破，以期以美国为中心，搭建新的美国对外经贸格局。其特点是倚重盟国，以盟友战略定位画线，推后新兴经济体参与顺序等，形成了美经贸战略新特色。

仔细分析美国现行全球经贸战略，不难看出，金砖国家无一例外被排斥在自贸谈判之外，让人怀疑美刻意要降低金砖国家的影响力和参与程度。难怪有学者指出，美国现行经贸战略的缺陷暴露无遗，会产生多种负面效应。德国经济研究所所长马塞尔·弗拉泽就说：“跨大西洋协定可能会危及多边主义的基础，特别是人们期待已久的多哈回合谈判。”“它可能会令达成真正的多边贸易协定的最后一丝希望化为泡影。”

美国紧锣密鼓推动TPP和TTIP，将削弱WTO（世界贸易组织）等多边机构的影响力。作为解决贸易争端的有效仲裁机构，WTO正走向成熟和权威。一旦美国的两洋自贸板块占据了主导地位，包括WTO在内的多个全球政策机构就可能黯然失色，正在发挥积极作用的多边规则也将会失去应有的影响力及进一步完善的动力。

从TPP和TTIP谈判本身来看，未来挑战更为艰巨。挑战之一是美、欧、日三家就农产品贸易不但长期实施贸易保护政策，且经常被迫屈服于本国利益集团压力。多哈回合搁浅至今的重要原因之一，就是发达国家间的农产品纠纷无法协调解决。这不，欧美自贸谈判才开了个头，法国贸易部长就已呼吁要放慢谈判脚步。

随着美国主导的两洋自贸谈判进程的细化深入，相关国家间的多种分歧势必越来越尖锐。“魔鬼就在细节上”。可以肯定的是，谈判不会一帆风顺，以两洋自贸为主攻方向的美国对外经贸战略，还可能因一开始就刻意忽视新兴经济体而将面临越来越多的麻烦。