本报讯 记者李己平报道：吉林省创新基层医疗卫生机构运行保障机制，以财政补偿做杠杆，在收支两条线中激发基层医务人员积极性，使基层医改稳步有序。

城市社区和乡镇卫生院是政府举办的卫生机构中的薄弱环节，吉林省在基层综合医改中，坚持公益性质这个核心，建立财政保障机制。从2011年7月1日起，在所有政府办基层医疗卫生机构全面实行收支两条线和绩效管理，构建稳定的长效财政补偿机制和激励性分配机制相结合的保障模式。具体做法是，基层医疗卫生机构的营业收入全部上缴财政，其正常支出由财政全额预算保障，同时建立奖优罚劣的分配制度，以技术水平、实际能力和服务数量、质量、效果以及群众满意度决定医务人员收益的高低，每年又新增工资总额的10%用于奖励基层医疗卫生机构和医务人员。

据吉林省医改办介绍，经1年多的实际运行，基本解决了基层医疗卫生机构乱收费、乱加价、“以药补医”的创收冲动，保障了其运行开支，最大限度地调动了医务人员的积极性。全年预计筹措收支两条线改革补助资金8.9亿元，并且不断完善医保付费等多渠道补偿制度；患者在基层就医的医疗费用明显下降，2012年与2009年同期相比，全省基层医疗卫生机构门急诊次均费用从52.3元下降至35.9元，降幅达31.3%，住院次均费用从1005.8元下降至419.6元，降幅达58.3%。同时医务人员的工资待遇有了大幅提高，全省基层医务人员的收入水平从改革前的人均1674元，提高到改革后的人均2419元，提高了745元，涨幅达44.5%，同一个科室绩效工资差最大的已经达到700余元。

近日在长春市重庆社区卫生服务中心，一位叫孙美玉的患者给记者算了一笔账。原来打舒血宁1针需要70元钱，现在药价降到18元，社区医保报销45%，自己花不了多少钱。中心主任高萍说：“费用降下来了，愿意来基层医疗机构就医的患者就多了，我们辖区49300人，原来一天来看病的三五十人，现在每天都在120人左右，最多达到170人次。医务人员的工作量大了，收入也得到提高，患者医生都满意。”