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上一版3  4下一版 2013年4月12日 星期 放大 缩小 默认
美国2014财政预算过关难
□ 本报驻纽约记者 张 伟

◇在10年内筹集超过7000亿美元新税收

◇2014财年的预算赤字为7440亿美元,约占GDP的4.4%

◇允许债务占经济的比重在2014年攀升至78.2%

◇预算赤字占GDP的比例将在2015年降至3.2%,2023年降至1.7%

美国总统奥巴马10日公布了规模3.778万亿美元的2014财政年度预算方案,首次纳入了旨在减缓社会保障、联邦医疗保险以及其他联邦福利开支增速的一系列措施,希望参议院共和党人重返谈判桌。美国总统奥巴马当天在白宫举行的新闻发布会上说,联邦政府致力于保障重点领域的投资和削减财政赤字,同时促进美国中产阶级振兴、就业岗位增加和经济增长。

奥巴马表示,他将不会接受任何试图以中产阶级为代价来削减赤字的协议,并且愿意作出在民主党内部可能不受欢迎的艰难选择。他在这个预算方案中提出,将在10年内筹集超过7000亿美元新税收,并向高速公路等基础设施、早期教育和心理健康等项目投入更多资金。但与许多共和党人此前的主张相比,奥巴马的这个预算方案在未来数年削减赤字的步伐太慢。与2013财年的水平相比,奥巴马的2014财年预算方案中开支将增加6%,2014财年的预算赤字为7440亿美元,约占GDP的4.4%。尽管这一数字低于过去数年的赤字水平,但从历史水平来看,2014财年的赤字依旧很高。与众议院预算委员会主席、威斯康星州共和党人瑞安提出的方案相比,奥巴马的预算方案多出2470亿美元,未来10年间的支出规模更大。

许多共和党人表示,白宫应当更迅速地着手削减支出,并且认为奥巴马政府在预算方案中提出的支出项目类型浪费资金,导致政府规模扩大,并将私营部门的投资者排除在外。而白宫认为,这类项目有助于创造更多工作岗位,在短期内有利于降低居高不下的失业率。因此,奥巴马在其预算案中主张在未来10年内削减赤字,而不是许多众议院共和党人所要求的彻底消灭赤字。据白宫预测,相关调整将在未来10年内削减1300亿美元支出。白宫还提议在未来10年内把覆盖近5000万退休人员的联邦医疗保险规模削减2700亿美元;通过提高部分受保人的保费,该预算方案将在未来10年内募集500亿美元,规模远高于此前的方案。

白宫在这份预算方案里提议将道路、桥梁和其他基础设施的支出增加500亿美元,并在未来2年内拿出35亿美元用于支撑濒临破产的邮政总局,用1.12亿美元帮助学校发展应急准备项目。这份预算方案首次提议将联邦烟草税由每包香烟1.01美元上调至1.95美元,白宫称,此举将在未来10年内带来780亿美元税款。这笔资金将用于为中低收入家庭四岁儿童提供免费学前教育。该预算案还首次提议,让银行及其他机构就衍生品交易缴纳更多税款,以募集190亿美元。据白宫预计,通过限制富裕人群的税项减免,未来10年内将带来5830亿美元收入。另外,该预算方案将用军事和国内项目支出方面的新限制、增税、联邦医疗保险与社会保障项目调整等措施取代已经生效的自动减支措施。

白宫的预算方案还将允许债务占经济的比重在2014年攀升至78.2%,高于2012年时的72.6%。按照白宫的计划,到2023年美国债务占经济的比重将缓慢降至73.0%,远高于众议院共和党人提出的目标水平。众议院共和党人的预算案计划到2023年将债务水平降至54.8%。未来10年内,债务增多与预料中的加息将导致美国政府为债务支付的利息增加近三倍。据白宫估计,2023年的利息支出将从2013年的2220亿美元增至8040亿美元。根据白宫的方案,美国预算赤字占GDP的比例将在2015年降至3.2%,最终在2023年降至1.7%。共和党人瑞安所提预算方案的赤字削减力度要大得多,计划在2015年将赤字占GDP比例削减至0.7%,在2023年完全消除赤字。

此间舆论指出,虽然白宫的2014财年预算方案既包括原有主张,也包括新的提议,但是一些立场强硬的共和党人声称,奥巴马的预算方案与他去年拿出的预算方案相比似乎是“换汤不换药”。舆论认为,白宫表示将接受许多有关福利项目的调整,但前提是相关调整措施须包含减支与增税并举的内容,但许多共和党人反对任何进一步的增税措施,由于民主党与共和党在通过增税还是完全通过减支来削减赤字问题上仍有较大分歧,双方达成广泛预算协议的可能性依然较低。

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