审计是企业发展中的“经济卫士”，其目的在于加强企业经营管理，以便提高企业的经济效益。在现代企业制度下，企业要以市场为导向，调整资源结构，合理配置资源，实现资源的优化组合，以低投入实现高效益，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须建立完善的内部约束机制，实行良好的内部控制。这要求内部审计发挥积极作用，从而更好地服务企业健康发展。

改革开放以来，我国内部审计逐步开展起来，对促进组织特别是企业依法经营、改善治理、加强内部控制、防范经营风险、实现发展目标等发挥了重要作用。但同时也面临着一些亟待完善的问题。比如，领导体制不健全；相关法律法规不完善；内部审计独立性与权威性的地位不高；内部审计定位不准，职能模糊；审计人员业务素质低等。破解这些难题，充分发挥内部审计在规范企业发展上的作用，需要从以下几个方面着力。

一是提高对企业内部审计的认识。企业内部审计要适应现代企业制度要求，必须在指导思想上有一个转变。内部审计理念应从“要我审计”转到“我要审计”，将建立健全内部审计制度逐渐内化为企业经营者的自觉行动。其中，审计工作者要把自己的工作同企业的切身利益紧密联系在一起，以促进完善企业内部控制制度、改善经营管理、提高经济效益为目的，检查与防范并重，监督与服务并举，从而增强企业自我控制、自我约束能力，保证企业健康有序发展。此外，企业各项工作离不开企业领导者的重视和支持，内部审计工作也不例外。企业领导者应认识到，内部审计是一种管理资源，能为组织创造价值，应积极为加强内部审计工作提供重要保障、创造必要条件。

二是建立健全法律法规，完善内部控制信息披露制度，规范内部审计工作。法律、法规的健全不仅会使内部审计人员的经济行为得到规范，而且有利于保证内部审计的质量。这些年来，我国陆续出台了一些有关内部审计的法律法规，推动内部审计工作逐渐走向法制化轨道。但仅有这些还不够。当前和今后一个时期，为适应内部审计发展的实际需要，应进一步完善内部审计法律法规，特别是应对其中的一些原则性规定进行细化，对内部审计的定义、实施范围、机构和人员的职责权限、审计程序方法等作出修订和补充，并适时制定专门的法律。

三是提高内部审计人员的业务素质。人才素质是决定内部审计工作成败的重要因素。审计人员只有对企业内控制做到深入、透彻的了解，才能进一步采取有效的方法和措施对所掌握的数据和相关信息进行分析处理。这需要企业对现有审计人员企业进行调整和培训，优化内部审计人员结构，积极开展法制教育、理想教育、职业教育、职业道德教育，提高内部审计人员的政治素质和业务素质。

四是提高审计的独立性。独立性是内部审计履行职责的前提。一直以来，内部审计机构之所以很难保持独立性，在很大程度上是因为经济利益得不到独立。因此，建议企业可将内部审计机构在某种程度上实施相对独立，比如，不将内部审计机构人员的相关支出与企业经济效益相挂钩，而将其与内部审计工作的质量和数量相挂钩。这样不仅可以保持内部审计机构在经济上的独立性，而且也可以提高内部审计人员的工作积极性，提高审计工作的质量和效率。此外，对审计决定的执行情况，内部审计机构也应及时检查。这要求企业的管理者对内部审计中查出的企业内部存在的违规违纪等不合法、影响企业经济效益现象坚决查处，采取有力措施，使企业行为合规合法，进以维护内部审计机构的权威地位，使其更好地服务企业规范发展。

（作者单位：河北省保定市供水总公司审计处）