根据国务院相关要求，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。在3月的最后几天，各主要城市相继按规定出台楼市调控细则，从限购、限贷、信息联网和扩大住房供应等方面细化调控举措。

地方版细则“掐点”出台

在中央要求的地方“国五条”出台最后时刻，地方版实施细则密集出台，虽繁简不一，但已初步勾勒出新一轮房价调控的政策措施

3月25日，广东率先发布“国五条”实施细则。此后几天，几乎没有任何动静。

3月的最后一个双休日，各地“国五条”实施细则千呼万唤始出来，在期限之前的最后两天密集出台。3月30日下午至晚间，北京、上海、重庆3地出台“国五条”实施细则。3月31日至4月1日，各地实施细则更为密集地出台。合肥、广州、深圳、天津、济南、厦门、南宁、大连、贵阳、武汉、南京、青岛、成都、杭州、长沙、郑州、石家庄、宁波等地相继公布了房价控制目标或出台了实施细则。但仍有城市未按要求公布。

此次，地方版“国五条”细则和房价控制目标的公布备受关注。有舆论认为，个别地方的文件十分简略，有网友甚至统计，某市此次下发的文件仅100余字，这样的文件难逃“敷衍”之嫌。应该明确的是，一些城市的文件只是针对“一季度之前公布房价控制目标”的要求，并不完全属于地方细则，如济南市相关部门负责人表示，此次只是明确房价控制目标及近期重点工作，并非是济南版“国五条”细则，目前山东省“国五条”细则正在制定中，济南版细则将在省里细则下发后研究制定。

总体“从严”但宽严不一

已经出台的地方版细则，大体呈现从严的态势，但仍有一些问题有待进一步细化

从已经出台的地方版细则来看，大体呈现从严的态势。如北京此次对本市户籍单身人士限购1套住房；广东版细则出台后，原本只是主城区限购的珠海、佛山如今要求覆盖全部行政区域，限购范围进一步扩大。

利率方面，北京提出要提高二套房贷首付比例，广州、深圳提出必要时提高二套首付比例，天津、北京、上海、重庆等地明确禁发3套房贷。

对于备受关注的个人住房转让所得20%征税问题，北京规定得较细，对商品房、自建住房、经济适用房等给出了具体计算细则。不过，仍有多地未涉及“20%个税”问题。据了解，一些城市的信息化房屋登记系统建立时间并不长，并不掌握较早交易的二手房价格信息，核实房屋原值有一定难度。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，虽然京沪渝等城市提出出售二手房按所得的20%征个税，但大多仅停留在重申“国五条”原则的基础上，对于如何计算房产增值、各种费用如何扣减、各类房屋是否统一征收等问题并无细化规定。具体操作中，仍有诸多问题需要具体化。

对于房价控制目标，最严格的仍是北京。在提出房价基本保持稳定的同时，北京特别提出降低自住、改善性需求价格。

大多数城市对房价控制目标的表述是：房价涨幅低于或不高于人均可支配收入实际增幅。2012年，我国城市居民人均可支配收入增长达到10.1%，扣除2.7%的CPI增速，如果按全国统一数据作个假设，大多数已出台的房价控制目标为低于7.4%。一些业内人士认为，目前绝大多数城市房价上涨的幅度都没有超过人均可支配收入实际增幅，这样的规定意义不大。

市场将向何处去

加快个人住房信息系统建设，实现联网，从而对持有环节征税，也就是征收交易税，才是解决当前住房问题更为有效的措施

地方细则出台后，市场将向何处去？在地方版细则密集出台后，4月1日股市早盘地产板块领涨，午后地产板块持续强劲。分析人士称，这似乎与各地“国五条”实施细则基本在预期之内、没有比“国五条”细则更为严厉有关。

业内较为普遍的观点认为，“国五条”细则落地之后，二手房市场将会陷入冷淡。因为二手房交易要征增值部分20%的税，一些购房者将会转向一手房市场，大多数将陷入观望，对投资投机性购房会起到抑制作用。

市场对差价20%征税最为关注。财政部财政科学研究所所长贾康表示，如何核定个税依据的“价差所得”仍需有细则。中国社科院经济学博士马光远也表示，对于个税、房贷等政策，仍需国税、央行等部门进一步明确，完全依靠地方并不现实。还有人担心，在是否能够核定原值的判断过程中可能带来权力寻租。

不少专家进一步呼吁，加快个人住房信息系统建设，实现联网，从而对持有环节征税，也就是征收交易税，才是解决当前住房问题更为有效的措施。此次地方细则中，广东细则特别提出，对住房信息系统联网提出时间表，要求今年年底前所有地级以上城市完成个人住房信息系统联网。

北京市房屋中介协会会长李文杰认为，任何交易环节的税费起到的作用都是短期的，未来应该尽快将房产税落实到细则上。