编者按 党的十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。最近深圳明确，对大鹏半岛不考核GDP增长等经济指标，任何开发行为都要在保护的基础上进行，这种做法值得肯定。

大鹏半岛是深圳面积最大、保存最为完好的自然生态区域。如今，这个美丽的半岛正在崛起为一片独特的“生态特区”，以创建全国生态文明示范区为目标，严格保护生态，突出高品质开发，努力建设生态生物岛、生命健康岛、国际旅游岛。

拯救海岸线为主导

大鹏半岛，位于深圳市东南部，拥有三面环海的“黄金海岸”，海岸线长达133.22公里，占全市海岸线总长一半以上，森林覆盖率76%，被《中国国家地理》评为“中国最美的八大海岸”之一。蜿蜒的大鹏半岛海岸线，一度成为众多珠三角户外运动爱好者的乐土，“穿越东西冲”更是深圳驴友们的经典路线。

然而，自去年年初大鹏半岛西岸开通海上巴士以来，市民从海路反观半岛西岸，却发现多处山体被削、黄土裸露、植被残缺，这是大鹏新区成立前因人为开发造成的累累伤痕。与近在咫尺的香港诸岛屿的原始风貌相比，大鹏半岛沿岸房地产丛集，一些地方因管道埋设、修路等刨挖出一道道黄色的“疤痕”，也没有及时复绿。统计数据显示，大鹏新区目前已查明土地裸露1074块，山体缺口达5处。

为推进“美丽深圳”建设，保护这片生态“净土”，今年起大鹏新区将全面实施生态修复行动计划，对区域内山体破坏、裸露边坡等进行专项整治。目前共需修复的点共计100个，属于公共地方和历史遗留问题应组织修复的35个，共需修复资金初步预算约为6900多万元。

在实地调研基础上，为切实做好生态环境整治和保护工作，大鹏新区决定在遵循自然规律、因地制宜和因损施策的基础上，实施生态与景观高度融合、分期实施和突出重点的生态修复行动计划，采取多种措施实行生态灾害综合防治，针对山体破坏、裸露边坡、林相单一、生态效率较低等问题全面开展生态修复，重建结构更加稳定、效益更加优化的生态系统，彰显大鹏“山海”生态景观特色。

三岛一区“规划为王”

在大鹏新区成立的2012年初，大鹏新区提出“规划为王”。“我们抓的第一件事情就是编制完善各项规划。”深圳市委常委、大鹏新区党工委书记蒋尊玉告诉记者，新区在深入调研的基础上，提前对过去30多年来编制的各层次规划进行全面梳理，最终确立了“三岛一区”的发展蓝图。目前，大鹏新区保护与发展、国民经济和社会发展等2个综合规划，产业发展、社会事业等8个专项规划，以及3个片区规划均已基本完成，坝光片区发展单元规划编制和西涌片区法定图则修编已基本形成。

“‘三岛一区’战略按照生态文明建设的要求，首先要高水平地保护。”大鹏新区党工委副书记、管委会主任何永志告诉记者，生态是大鹏半岛的生命线。

去年，大鹏新区坚持严格的生态保护政策，尤其重视对243平方公里生态控制线范围和21个黄金沙滩进行全面保护，加强珍稀动植物及森林资源保护。大鹏新区已制定淘汰低端产能方案，引导现有部分污染较严重的企业和项目转移，严格限制一般性工业发展，力争通过5年时间将大鹏半岛范围内的一般性工业项目全部清理淘汰。去年，大鹏新区已转型升级29家来料加工企业，另有10家企业被列入清理淘汰范围。

深圳市长许勤指出，大鹏半岛未来的发展必须立足于生态保护，符合规划功能，任何对大鹏半岛生态和保护产生消极影响的产业都不能放在这个区域。过去曾经把坝光规划为精细化工园，政府在研究“十二五”规划时对该区域已经作了功能性调整，调整为战略性新兴产业基地，主要布局生物、文化创意、软件等战略性新兴产业。政府对大鹏新区的要求和发展目标，就是以生态保护为主，不考核经济指标，特别是GDP增长指标，任何开发行为都要在保护的基础上进行。

瞄准更高质量发展的大鹏新区加快发展生物、旅游、海洋等特色生态产业，去年华大基因海洋生物养殖科技中心落户坝光，并推进载途公司（磨坊网）总部落户大鹏，大力建设户外旅游文化创意基地。目前，国家基因库前期工程已完成，主体工程即将动工。中国农科院深圳生物育种创新研究院科研办公用房升级改造工程开工建设，73亩绿色超级稻试验取得阶段性显著成果。大鹏新区还推进创世纪公司三系杂交小麦育种、农科集团航天育种、香港中文大学分子育种等新兴产业项目，努力打造国家级生物育种“硅谷”。今年，还将引进美国康奈尔大学、南方医科大学健康研究团队等项目。

构建绿色交通体系

一直以来，交通都是大鹏半岛的“短板”。为有效解决交通难题，大鹏新区在交通规划中提出了“以绿色交通为主，打造快、中、慢相结合，海、陆、空一体的立体交通体系”。

今年5月前，改造后的迭福立交桥将正式开通。目前，南澳—盐田海上客运航班已经开通，新区旅游集散中心投入使用，建成9个临时停车场，可停放小汽车7500辆，开通了5条假日公交专线，积极引导市民公交出行，这些措施有效地缓解了大鹏新区的交通困境。

“要保护大鹏半岛和发展交通是不矛盾的，世界上著名的旅游景区和保护最完美的地方是交通最发达的地方。”何永志表示，未来大鹏将规划若干个停机坪，发展直升机和民用航空，将大鹏的高端旅游发展起来。

定位为“世界级滨海生态旅游度假区”的大鹏新区将推进具有地域文化特色的国际高端旅游区建设。去年，大鹏半岛确定了重大（重点）项目60个，总投资1155亿元，集中开工建设5个五星级酒店等10大重点项目，预计2至3年内建成。

“在保护中推进大鹏半岛有序开发。”大鹏新区在这一战略布局下，将积极探索可持续发展的生态型、循环型、资源节约型和环境友好型的新型城区发展模式。在高度城市化的深圳，大鹏半岛这块难得的生态绿洲，不仅是一笔宝贵的生态财富，还将对深圳未来绿色低碳发展、生态城市和现代化国际化先进城市建设发挥特殊的战略意义。