中国作为新兴经济体中重要一员，其影响和作用越来越受到关注，已经成为许多重大全球问题的关键因素。如何根据世界经济格局和自身地位的变化，更好地适应和塑造一个良好的外部环境，在国际经济秩序重建中发挥重要作用，是摆在我们面前的一个重要课题。

当今世界经济格局的新变化

国际金融危机改变了世界经济格局。主要发达经济体深陷债务危机的泥沼，未来经济可能会陷入长期低迷。而新兴经济体则保持快速增长趋势，随着地位和影响力的上升，新兴经济体必然会要求对现有的国际经济秩序作出调整，在全球经济治理中发挥更重要的作用。

新兴经济体崛起首先是群体性崛起，有大批的发展中国家取得了快速增长。2001年至2008年，有106个新兴经济体和发展中国家平均增速高于世界平均水平1个百分点，有73个新兴经济体和发展中国家平均增速高于世界平均水平2个百分点，有47个新兴经济体和发展中国家平均增速高于世界平均水平3个百分点。

新兴经济体的崛起更表现在新兴大国的崛起。经济总量最大的10个新兴经济体占全球经济的比重从2001年的14.1%上升到2010年的24.2%，上升了10.1个百分点，而同期整个新兴经济体和发展中国家的比重提高了12.8个百分点。在新世纪的第一个十年，前10大新兴经济体对世界经济增长的贡献为34.6%，相当于同期整个新兴经济体和发展中国家贡献的68.5%。

新兴经济体群体性的崛起特别是新兴大国的崛起，使得新兴经济体之间相互带动作用不断提升。先发国家和后发国家之间，大国和小国之间，制造业出口国和初级产品出口国之间，形成了相互贸易和投资的良性循环，使得新兴经济体的增长可以不断持续下去。因此，即使我们判断发达经济体陷入长期低迷，新兴经济体仍可以保持较快增长，预计在2020年之前新兴经济体和发展中国家占全球经济的比重将超过发达国家，成为推动世界经济增长的主要力量。

现有的全球经济机制是建立在布雷顿森林体系框架之上，是西方主导、大国协调与多边协调并存的局面。但随着新兴经济体地位的不断上升，特别是国际金融危机爆发后发达国家与新兴经济体之间的力量对比发生变化，新兴经济体必然对现有全球经济治理产生影响。这种影响主要体现在全球经济治理的机制和内容两个方面。

从机制方面来看，现有的全球经济治理机制无法有效解决当今世界出现的新问题，因此需要进行改革，这一点不仅是新兴经济体，在发达国家内部也有共识。现有的全球治理机制没有充分反映当前新兴经济体崛起这一重要变化。随着新兴经济体影响力与日俱增，许多重大问题没有新兴经济体参与根本无法得到有效解决，因此必须让新兴经济体参与。但是，由于新兴经济体数目众多，在发展水平、产业结构、经济规模上存在差异，在很多重大问题上都有不同的诉求和利益，影响了新兴经济体形成合力改变全球经济治理的能力。

从全球经济治理的内容来看，过去在西方的主导下，更多的是主张以新自由主义学说为理论依据的“华盛顿共识”，即强调经济自由化、市场化，贸易、投资和金融全球化。而新兴经济体的崛起必然要求全球经济治理在内容上更多地反映他们的诉求。

我国在全球经济治理中面临的机遇

当前，中国在全球经济治理中面临着新机遇。

一是综合国力的上升，奠定了中国参与全球经济治理的物质基础。经过多年的高速增长，中国已成为世界第二大经济体，第一大货物贸易国，第一大外汇储备国，连续多年成为吸收外商直接投资最多的国家之一，并迅速成长为主要的对外投资国。从2007年起，中国就已经成为对世界经济增长贡献最大的国家。中国的快速增长，成为拉动其他新兴经济体和发展中国家特别是能源和资源出口国经济增长的重要因素。综合国力的上升，为中国参与全球经济治理奠定了坚实的物质基础。要想在全球治理中发挥重要作用，必须有坚强的实力做后盾。中国目前在全球经济增长、贸易、投资和金融领域都占据了举足轻重的地位，任何重大的全球经济治理议题没有中国的参与都难以得到妥善有效的解决。只要中国主观上愿意，是完全可以在全球经济治理中发挥更重要的作用。

二是西方实力的衰落有助于中国扩大国际影响。在中国经济快速发展的同时，发达国家受到金融危机的重创，实力受到很大削弱，其经济表现不佳、债务问题沉重、社会矛盾日益激化。在这种情况下，发达国家关注的焦点更多的是在国内，在国际事务上越来越力不从心。历史经验表明，每一次重大的危机和历史事件都有可能成为国际秩序调整的契机，后发国家可以充分利用这一机遇实现自身国际地位的快速提升。中国的发展势不可挡，西方国家固然想遏制，但力有未逮，不得不开始适应中国的崛起。这些都为中国在全球经济治理中发挥更重要的作用创造了更大的空间。

我国参与全球经济治理的政策选择

积极参与全球经济治理，需要做好以下工作：

一是准确判断国际地位，树立正确心态。

积极参与全球治理，中国需要树立正确的心态。过去我们一直有一种弱者心态，即认为自身实力很弱，对国际事务没影响，因此不愿意有所作为。自从国际金融危机爆发后，力量对比发生了对我有利的变化，中国已成为全球第二大经济体、第一大贸易国、第一大外汇储备国、许多初级产品的最大买家，许多重大问题没有中国参与根本无法解决，这是一方面。另一方面要树立新兴大国的自信心态，摆脱过去那种追随者心态，即总是跟在别人后面、较少发挥主动作用的心态。如今，中国应该采取更加主动的行动，不能坐等别的国家来决定自己的命运。同时，中国的国际地位和影响力在不断上升，主动改变外部环境的能力也在上升。作为一个重要的参与者，中国应该增强在全球治理中主动提出建设性倡议的能力。在国际重大问题上，我们可以作倡议者、发起者、组织者、先行者。

二是主动开放市场，共享发展机遇。

中国成为过去30多年世界上经济发展最成功的国家之一，并为世界其他国家和地区的发展带来了机遇，主要是基于中国自身的努力，也得益于良好的外部环境。未来，中国要为和平发展塑造一个更加良好的外部环境，需要更加主动地让全世界分享中国发展带来的机遇。具体要做好以下几方面工作：一要继续坚持对外开放。二要加快推进自由贸易区战略稳固地区和双边关系。三要进一步扩大对外援助，不仅要扩大援助的金额，也要扩大援助的范围，创新援助的形式，除了资金援助，还要重视技术、项目、人力资本的援助。

三是提升国家软实力、做好对外宣传。

总体而言，中国在经济等硬实力方面的建设取得了很大成就，但在软实力建设方面的差距还比较大。软实力如果运用得好，可以在很大程度上改善一个国家的外部环境，提升其国际地位。

要加大对社会科学领域特别是国际问题领域的研究投入，加强相关问题的理论储备，对重大的国际经济问题如气候变化、国际货币体系改革、多哈回合谈判等提出中国版的解决方案和中国自身的行动方案。

要改对外宣传为对外公关，实施中国国家形象公关战略，用外国人听得懂的语言、能够接受的方式，介绍中国的历史、文化、发展道路、取得的成就、对世界的贡献、对未来世界和人类发展的思考等等。

要大力加强社会科学特别是国际问题领域的人才培养和引进工作，在各行各业培养和引进一大批具有国际视野、具备开展国际交流合作能力的专业人才，形成一批在国际问题领域具有全球影响力的理论家和活动家。