新一轮改革的着力点究竟在哪里？针对中国政治、经济、社会、文化和生态文明建设面临的具体问题，如何考虑改革的路线图？在23日举行的中国发展高层论坛经济峰会上，经济学家吴敬琏聚焦全面深化改革需要解决的问题，描绘了中国经济体制改革路线图。他建议，应选出关系最为紧密、最关键的改革项目，形成“最小一揽子”改革方案。

吴敬琏表示，根据中国20世纪80年代和90年代的改革经验，在改革过程中需做3件事：第一，确定体制改革的目标。第二，制定重点改革方案和改革的总体规划。第三，克服存在的阻力，把各项改革落到实处。“如果对照过去的经验来说，我们现在要做的是做出大体的设计。”

究竟该如何设计改革路线图呢？吴敬琏建议，可以循着两个基本线索进行。首先是采用问题导向的方法，从当前主要的经济和社会问题入手，探寻造成问题的体制性原因，提出需要进行改革的具体项目。当前，反映强烈的突出矛盾，一个是粗放的、旧的增长模式问题，另一个是腐败问题。其次是按照体制领域，如财政、金融等，汇总需要进行改革的项目，提出改革方案，最后选出关系最为紧密、最为关键的改革项目形成“最小一揽子”改革方案，实现总体方案的协调推进和重点突破。

“改革路线图的制定，是一项艰巨复杂的工作，而改革的执行，由于触及既有的利益格局和权力配置，必然遇到种种阻力和障碍。”吴敬琏表示，在经济体制改革过程中，不仅需要壮士断腕的勇气和智慧，而且需要大众的支持与推动，这样才有希望实现改革目标。