合作:七市组团找“伙伴”

前不久，山东省政府在青岛市召开了“中日韩地方经济合作示范区”建设工作座谈会，部署加快示范区建设工作。

“建设山东半岛中日韩地方经济合作示范区是山东非常重要的工作，立足于山东多年来与日韩经济交流、交往合作的基础，要以强烈的责任感来精心谋划、努力推进、积极探索，兑现向国家的承诺。”山东省副省长夏耕表示。早在去年7月，青岛市市长张新起就率青岛市代表团一行，赴韩国开展了地方经济合作交流活动，推动青岛与韩国釜山缔结经济合作伙伴关系城市，并于去年12月和今年1月分别签署了具体的合作工作机制协议书，搭建起经济合作的交流机制平台。

跨海寻找合作伙伴的不只有青岛。山东省及青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州等示范区7市，分别与经贸往来密切或经济利益较集中、合作潜力大的海外合作伙伴签署了谅解备忘录。

进入3月，青岛市与韩国经济界往来明显加快。3月7日，青岛市市长张新起在北京与三星中国总部总裁张元基进行了会谈，15日至16日，韩国三星物产建设和三星SDS（数据系统）相关部门人员来到青岛，实地考察青岛西海岸经济新区中韩地方经济合作示范区，就相关项目进行了深入交流。山东半岛加速建设“中日韩地方经济合作示范区”，这个示范区的范围为山东半岛蓝色经济区，包括青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市，面积6.4万平方公里。

联动:部门合作破壁垒

部门联动成为示范区发展的重要支撑。

青岛港、烟台港、日照港、威海港与韩国釜山港日前签署战略联盟框架协议，组成了“4+1”联盟，强化5港口在港口产业发展、豪华游轮产业发展等方面的合作，提升港口综合能力。

“自2007年以来，山东省积极推进中韩陆海联运，实现了山东跟韩国之间货物通过汽车门到门的运输，减少了换乘等中间环节，实现了中韩陆海联运常态化，为山东省和韩国经济社会的交流提供了支撑。”山东省交通厅副厅长谢涛说。

“发挥海关职能，开展多层次、多角度的对日、对韩进出口贸易的分析，合理安排进出口计划，为山东半岛中日韩地方经济合作示范区有关地市科学决策提供依据。”青岛海关副关长姜峰表示。

据介绍，山东省内各地海关将跟踪示范区重点项目的进展，全力配合地方政府和有关园区开展招商选资工作，提供“一对一”全程服务，支持有关各市、中韩产业园和中日产业园承接高端技术和高端产业的转移，降低企业的进出口税负提供支持。

中国人民银行济南分行副行长、外汇管理局山东分局副局长于华民表示，将引导和鼓励各家银行在出口信贷、押汇贷款等方面进一步加大对贸易支持。

定位:青岛率先“进入角色”

《关于在山东半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区的框架方案》明确提出了青岛的定位和作用：鼓励各地发挥优势，突出重点，竞相发展，创出经验，发挥青岛蓝色经济区核心区的龙头带头作用，率先突破

商务部发函表示，“积极支持青岛建设面向日韩的国际经济合作区”。山东省《关于在山东半岛蓝色经济区建设中日韩地方经济合作示范区的框架方案》确定，推动山东半岛蓝色经济区内的7个城市与韩国、日本的多领域地方合作。其中，青岛的定位和作用体现在：鼓励各地发挥优势，突出重点，竞相发展，创出经验，发挥青岛蓝色经济区核心区的龙头带头作用，率先突破。

被要求“率先突破”的青岛最先进入角色。去年5月13日，青岛市政府出台了《关于进一步深化提升青岛市与日韩经贸合作水平实施方案》。随后在青岛、首尔、东京举办了3场以“中日韩自贸区建设与青岛城市发展”为主题的商务论坛，向日韩经济企业界传递了“青岛声音”；承办了中日韩自贸区谈判第二次3国副部长级会议等。

率先行动的结果是率先收获。2012年，青岛实际使用日资5.08亿美元，同比增长158.7%，实际使用韩资5.64亿美元，同比增长45.2%。作为全国日韩投资企业最为密集的城市，在青岛投资的韩国、日本企业规模早已集聚，青岛对日韩的经济技术合作步伐也在不断加快，产业合作基础不断深厚。

今年，青岛继续探索示范区的引领模式。在青岛西海岸经济新区，规划建设的一期启动区各10平方公里的中韩、中日合作创新产业园，已完成总体规划的编制。“中韩、中日产业园将重点引进韩国、日本先进技术解决方案，建设具有示范意义的国际产业合作园区、推进与日韩在创新研发领域开展高端合作的园区载体。”青岛市副市长刘明君介绍说。

青岛市商务局局长马卫刚表示，“今年青岛市将推动实施在韩国设立境外青岛工商中心，服务海外企业来青投资和海外人才引进，建立‘引进来’和‘走出去’相结合的双向投资贸易合作关系。”