记者：实行最严格水资源管理制度的“三条红线”是如何划定的？

陈明忠：2012年，国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。

在确定水资源开发利用控制红线时，主要考虑了各地水资源条件，将来经济社会发展可能要增加的用水量，维护河流、湖泊健康需要保留下来的水量，以及建设一些重大水利工程的经济技术可行性，并经过多次论证协调，提出到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。

在确定用水效率控制的指标时，水利技术人员在综合考虑我国不同区域用水现状及未来节水技术改造、节水型社会建设要求等因素的基础上，提出到2030年，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。

水功能区限制纳污红线的确定，是以全国重要江河湖泊水功能区划为基础，按照水功能区保护设定的水质目标，推算出河流或湖泊容纳污染物的最大容量，并按照这一容量，严格控制进入江河湖泊水体的污染物总量。

记者：除了制度设计，实行最严格水资源管理制度最紧迫的任务是什么？

陈明忠：要实行最严格水资源管理制度，必须对水资源精细化管理，健全监控体系，补足监控不力这一短板。

我们不仅需要了解某一时点的水资源状况，更需要知道水资源每天、每月在发生怎样的变化，需要通过加强实时监控能力建设，对水资源状况进行动态跟踪，真正实现“管理有账”。否则我们建立的相应考核制度就无法保证公正性和客观性，水资源管理工作就会浮在空中，无法落地。

目前，我国的水资源监控能力建设取得了显著进展，但要落实最严格的水资源管理制度，还有很大差距。

记者：水资源监控体系将如何构建？

陈明忠：水资源监测要覆盖各大流域、各个地方，实现对取用水达到一定规模的用水户、主要河流省界断面、水功能区和地下水等各类对象或主体的全面监控，扩大监控体系的覆盖面积。

按照落实最严格水资源管理制度的要求，我们将建设水资源监控管理信息平台，包括1个中央信息平台、7个流域信息平台和32个省信息平台，共40个三级水资源监控管理信息平台。届时，现代信息技术、监测技术、数据传输与控制技术将被广泛应用于水资源监控体系建设，我国水资源监控能力将显著提升。