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上一版3  4下一版 2013年3月20日 星期 放大 缩小 默认
公益性质不能丢
吴学安

以前,国家统一规划铁路建设,说修就修,但现在要先谈判。中国铁路总公司会根据效益选择先修哪一条。我担心他会先修赚钱 的,而那些不赚钱的铁路往往投资大、效益低,但恰恰是最需要的。

——中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕

铁路票价涉及旅客和企业两方面利益,一要执行听证制度。随 着高铁网络逐渐成形,经营数据得到积累,应在公开、透明的基础上 对其价格进行听证。二要严控铁路建设中的浪费行为,挤掉成本水分。

——铁路专家、同济大学教授孙章

客观地讲,相比较于公路和航空,铁路的一些票价并不算是太高。但由于航空、公路都已基本市场化了,几经调价,甚至达到了很高的地步,老百姓并没有什么特别的反应,而听闻火车票价市场化却担忧涨价,这是因为铁路具有公益性质。因此,即使按照企业化经营模式定价,也不能忽视铁路行业的公益性质,应顾及公众的现实感受与承受能力。

铁路按市场规律企业化定价,这个方向是对的,但如果在铁路尚未完成企业化运作、市场尚未形成有效竞争格局之前,就以“市场”指导火车票定价,其结果很可能是垄断方再次利用市场支配地位抬高价格。铁路行业市场化改革绝不是为了涨价,而是为了提高资源的配置效率,提升铁路的可持续发展能力。

需要指出的是,铁路行业有一定的公益属性,加上政府对保障民生交通需求的考虑,必然会在一定程度上控制火车票价格的调整范围,使其兼顾公益和经济效益。火车票市场化定价需要一个由政府向企业、由垄断向市场的过渡期,完成这一过渡期后,火车票价才能真正按市场原则定价。

所以,调整火车票价最好是在已真正实现市场化之后进行,这样也能体现出铁路行业的公益属性。在此之前,任何理由调价都难脱垄断定价之嫌。

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