承德市是环首都经济圈的重要组成部分，区位优势明显，文化底蕴深厚，生态环境优美，资源禀赋优良，具有良好的发展基础。2011年10月，河北省政府作出“把承德加强文化遗产保护、建设国际旅游城市上升到全省发展战略高度，在首都经济圈全方位推进承德又好又快发展”的决定。这充分体现了国家和省里对承德发展的高度重视。

要建成国际旅游城市首先就要发挥好生态优势，保护好生态环境。生态环境是推动发展的核心。哪里的生态环境好，哪里的吸引力就强，就能够抢占发展先机。这是经过实践证明的道理，也是符合经济规律和自然规律的一个先决条件。当前，承德正处于爬坡过坎的关键时期，最严重的问题是经济结构特别是产业结构不合理的问题，必须下大力进行调整，要打造一个风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境，让百姓拥有一个产业转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境。

经过多年的努力，承德市经济社会发展、人民生活水平以及各个方面都实现了较大提升。但承德仍是我国欠发达地区，要建成国际旅游城市，实现更好更快发展，就需要上一些科技含量高、低碳环保可持续发展的项目。然而，上项目不仅需要硬件配套，更需要软环境和生态环境的支撑。如果这两个环境长期得不到改善，再好的优势也难以发挥，再好的机遇也难以抓住，再好的蓝图也难以实现，落后的面貌也就不会从根本上改变。承德别无选择，必须发挥资源禀赋优势建设国际旅游城市，把着力改善发展环境和生态环境作为当前和今后一个时期重中之重的工作来抓，以环境的大改善促进经济的大发展，实现后来居上的大变化。

承德的优势在生态，竞争力也在生态。虽然森林覆盖率、年平均自生水量、负氧离子含量等均处于全省前列，但承德也不能盲目乐观，必须看到这些实现提升的指标下掩盖的潜在问题。要建成国际旅游城市还需要进行长期、艰苦的努力，着力做到“三个必须”。必须坚持建设国际旅游城市目标，充分发挥承德天蓝、山绿、水清、地净优势，把优势发挥到极致，把承德打造成外来游客休闲、度假、旅游首选地；必须抓住用好政策机遇，把实施规划作为落实十八大精神的重要举措，站在全面建成小康社会的高度来认识和把握，加快以文化旅游服务业为主导产业的“5+2”现代产业体系建设；必须精心统筹安排近远期目标，制定详细实施方案，加大推进力度，把规划落实到经济社会发展各个层面中去。

建设好国际旅游城市还要进一步实施“大中疏”战略。这是解决历史文化遗产保护、城市拥堵问题，为百姓创造安全舒适的居住条件、为游客创造宽松清洁的旅游环境的重要抓手。要基础先行，打造良好周边环境，完善公共服务设施；规划引领，高标准制定各项规划，确保科学、长远、实用；市场运作，通过优惠政策，鼓励引导老城区居民到新区居住；节能环保，充分利用太阳能、风能、生物质能，建设节能型小区、环保型城市；分步实施，在总体规划框架下，要有细化方案，有序实施；加快推进，积极破解难题、提效提速，促进国际旅游城市建设健康快速发展。