党的十八大提出“创新驱动发展战略”，是继“向科学进军”、“科学技术是第一生产力”、“科教兴国”、“建设创新型国家”之后，我国又一个推动经济社会发展的重大战略，是促进中华民族伟大复兴的战略抉择。

实施创新驱动发展战略的目标是为经济社会发展寻找新的驱动力。我国经济发展面临劳力成本上升、资源枯竭、环境污染、流动性过剩等多重困难，国际环境日趋复杂。在此条件下，要保持经济快速发展必须寻找新的发展动力，其根本出路在于创新。实施创新驱动发展战略就是要加速经济发展进入创新驱动的新阶段。

实施创新驱动发展战略的重点内容是体制创新与技术创新。一要通过深化改革，建立符合经济发展、科技发展规律，符合中国国情的经济体制与科技体制。良好的经济体制就是要建立企业只有自主创新才能持续发展的新机制，逐步淘汰消耗资源、污染环境的产品与企业。良好的科技体制就是要能够调动更多的科技力量为经济建设、生态建设、国防建设和民生改善服务，要使对经济社会发展作出重大贡献的科技人员精神上受到尊重、经济上得到实惠。二要建立国际一流的技术创新体系，开发出具有国际竞争力的新产品。美国占据世界制造业大国地位长达110年之久，我国制造业大国地位能够保持多久，很大程度上取决于我国能否开发出具有国际竞争力的新产品，这是新时期科技工作的新任务、新导向。

实施创新驱动发展战略还应该重视探索市场经济体制下的举国体制。我们要集中与集成结合，开展协同创新，将人力、财力、物力集中或集成起来，建立健全一批国际一流的产业技术体系或基地，使其成为新技术、新产品的发源地。

实施创新驱动发展战略的突破口是要聘用一批国际最顶尖的人才。我国要在吸引优秀留学人员回国的同时，下大力气吸引国际顶尖人才来华创新创业，特别要支持企业引进、聘用国际一流的外籍人才，只有这样真正建成国际一流的创新体系，开发出一批具有国际竞争力的新产品，才能实现中国制造向中国创造的根本性转变。

实施创新驱动发展战略还要特别注意防止陷入几个误区：一是认为创新驱动战略只是一个新口号，不需要采取相应的重大政策与措施；二是认为创新驱动是技术领域的工作，不在体制创新上下大功夫，没能形成良好的创新环境与氛围；三是企业未能成为创新驱动发展战略实施的主体；四是科技界没有把开发新产品作为新时期科技工作的新任务、新导向；五是选用科技人才工作局限在华人范围内。要保障创新驱动战略的全面实施，必须走出这五大误区。

（作者系中国科学技术发展战略研究院研究员）

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