全国人大代表、中国农业银行甘肃省分行行长许锡龙：农民脱贫致富，离不开农村金融支持。但在中西部地区，农民“贷款难”、“贷款贵”仍是突出问题，也是农村金融发展的一大难题。

解决“贷款贵”，要更多地通过经营管理方式的创新，有效降低金融机构经营成本。在农业产业链较成熟、生产组织化程度较高的东部地区，金融机构可通过银行+农业龙头企业（农业经济合作组织）+农户等形式向农户发放贷款，以此降低经营风险和成本。在农业生产组织化程度较低的中西部地区，金融机构可联合当地政府，运用行政资源并借助村镇干部地缘优势，协助金融机构入户调查、筛选推荐、管理和收回贷款。同时建议，借鉴邮政行业设立邮政普遍服务基金等作法，在银行业内部设立农户贷款普惠基金，由国家对银行按照当年营业收入的一定比例征收基金，并补贴给向农户发放贷款的金融机构。

金融创新是一个复杂的系统工程，需要各方通力合作。首先，金融机构要承担起更多的责任，以更大的勇气和智慧改革创新。其次，监管部门应给予必要政策支持，有更大宽容度。第三，政府应投入更多力量，为农村金融提供更好环境。

（本报记者 李琛奇整理）