本报北京3月13日讯 记者殷楠报道：十二届全国人大一次会议13日举行记者会，中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长刘士余，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜就“货币政策与金融改革”的相关问题，回答了中外记者的提问。

周小川在回答记者提问时表示，政府工作报告中提出今年经济增长目标是GDP增长7.5%左右，CPI涨幅3.5%左右，广义货币（M2）增长13%左右。这个13%是代表了稳健的货币政策，强调保持物价基本稳定的重要性。同时，要对通货膨胀保持高度警惕。周小川说，央行拟通过货币政策等其他措施，以稳定物价、稳定通货膨胀预期。

周小川等央行负责人还就地方债风险、人民币资本项目可兑换、商业银行盈利增长、铁路债券、两岸货币互换协议等热点问题作出了回答。

M2接近100万亿元：

增幅适当就不会引发物价突涨

在回应“我国M2接近百万亿元，被人形容为‘堰塞湖’”这一问题时，周小川表示，M2的数量和名义GDP的增长有较大关系。GDP增长、生产增加、就业人数增加、工资增加等都需要货币支持，但货币数量过大会导致通货膨胀，货币支持量小则会抑制经济正常增长。

周小川说，从我国具体情况来看，新世纪以来，尽管经历了不同的经济阶段，例如2003年的非典、2008年国际金融危机等状况，但总体来说，党中央、国务院对经济的把握是相当不错的。从国际比较来看，有人将M2的数量和GDP相比，但这一比例我国也并非最高，日本等国家更高，但这些国家并没有产生高通胀。

“通常储蓄率高的国家，M2也比较高。”周小川说，从全球来看，亚洲的国家和地区的储蓄率比较高，而中国在亚洲是高的。我国整个国民经济中的储蓄率高，其中家庭储蓄率也高，而间接融资比重也比较高，大量的储蓄资金通过银行存款变成银行贷款，也一定程度上导致我国M2的规模较大。

“如果我们今后能够将M2增幅保持在合适水平，就不会导致突发性的物价上涨，所以，M2的总量和‘堰塞湖’不是一回事。”周小川说。

地方债风险：

既不要低估也不要高估

对于地方政府债务及隐含的风险，周小川表示，地方政府融资平台的风险应该量化分析，既不要低估了它的风险，也不要过度高估风险。

周小川介绍说，根据银监会对地方政府融资平台类别的划分，地方政府融资平台里有相当大一部分是项目型的贷款，也就是市政基础设施、市政公用设施，这些都是有收费能力的贷款。这类贷款如果银行掌握得当、事先分析到位，不一定会出现偿付的问题。再有一部分贷款是有抵押和质押支持的，只要抵押品和质押品不出现巨大变动，其风险也是可控的。

“还有大约20%左右的地方政府融资平台贷款，投资项目可能是公益性的，本身没有收入来源，要靠地方财政运用未来的其他收入综合进行偿还。这部分平台贷款是大家比较重视的，也容易出风险，这涉及地方政府做的有些担保或者保证是否恰当的问题。”周小川表示，对于这部分贷款，要高度重视风险，也要看到，在城镇化进程中，一些地方政府没有合适的融资渠道，金融市场还应考虑通过改革、引进新的金融工具、制定和调整市场规则等，使一些有综合收益或者有社会效益的项目能够获得金融市场和金融服务的融资支持。“这既可以在未来减少地方政府融资平台这种方式所隐含的风险，又能够创造出一些支持中国现阶段发展、特别是城镇化所需要的融资。”周小川说。

人民币国际化：

逐步实现资本项目可兑换

周小川表示，人民币在贸易和投资方面的跨境使用，有一个特殊的机遇和窗口，这就是本次国际金融危机。“国际金融危机使得大家对于某些主要货币产生了担忧，同时又有一些区域合作希望中国加以支持配合，这些因素推升了人民币的跨境使用和发展。”周小川说。

随着人民币跨境使用的地域和规模迅速扩大，对于资本项目的可兑换也提出了新的要求。“总体来讲，资本项目可兑换是一件非常复杂的事情，还是要逐步推进。”周小川说，资本项目可兑换不只是对人民币的国际化有好处，对中国进一步扩大对外开放也有好处，会大大提高贸易和投资的便利性。

银行高利润：

商业银行盈利增长正回归常态

谈及商业银行盈利增速放缓，潘功胜表示，从2012年开始，银行盈利增长逐步回归常态。无论是从不良贷款余额还是从不良贷款率看，中国银行业都处于非常低水平，银行业抵御风险的能力非常强，具有良好的投资价值。

“从2012年开始，银行业的盈利增长速度有所放缓，银行业的盈利增长正在回归常态。但是，银行业的一些主要经营指标，比如资本充足率、核心资本充足率、成本收入比、不良贷款比率等，都表现得比较好。”潘功胜说。

据潘功胜介绍，目前银行业不良贷款余额不足5000亿元，不良贷款率只有0.95%，这说明中国银行业的资产质量水平总体比较好。“在这样低位水平上有些波动，应属于正常状态。”潘功胜说，过去几年中，中国银行业在拨备的提取上采取了非常逆周期的政策，去年底拨备覆盖率的水平是300%，说明银行业风险抵御的能力是非常强的。

“我相信，未来中国银行业会保持较好的稳定盈利能力和风险控制能力，且具有良好的投资价值。现在主要银行的市净率水平在1∶2左右，市盈率水平在6倍至7倍，应该是具有良好的投资价值。”潘功胜说，希望商业银行进一步加强盈利能力的管理和风险管理，将经营绩效和资产质量长期保持在优秀的水平。

铁道部机构改革：

铁路债券、贷款信用不会受到影响

国务院机构改革后，原铁道部贷款和铁路债券是否会受到影响成为关注的焦点。对此，刘士余表示，根据这次国务院机构改革的方案，铁道部政企分开，原来由商业银行向铁道部发放的贷款、铁道部发行的债券，以及铁道部下属企业从商业银行获得的贷款，都由新组建的中国铁路总公司继承。

“商业银行对铁路总公司的贷款，各类机构投资者持有的中国铁路总公司的债券，不会因为铁道部的改革而改变信用状况。”刘士余说，国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变，下一步国家还将采取综合性的措施支持铁路建设、支持铁路的投资和融资。

两岸金融合作：

如有必要可商谈货币互换协议

在回答台湾能否成为人民币的离岸市场时，易纲表示，一个地方是否成为离岸中心，主要取决于市场的力量，比如说贸易的结算伙伴、金融机构的需求等。

“未来，世界范围内会有一些重要的金融中心成为人民币的离岸中心，但这主要还是看当地的需求和市场竞争的结果。”易纲说，去年8月中国人民银行和台湾的货币管理机构签署了《海峡两岸货币清算合作备忘录》，根据《备忘录》，两岸货币的清算基本框架已经建立起来。也就是说，双方的金融机构可以通过代理行或者是清算行进行结算和清算。“如果有必要的话，我们双方还可以商谈两地的货币互换协议。”易纲说。