完善机制

让群众住上放心房

全国人大代表、山东聊城市委书记 林峰海

保障性安居工程是政府保障和改善民生的标志性工程，也是改善困难群体生产、生活条件的民心工程，事关群众切身利益。我们以让群众满意为最终标准，不断加大建设力度，完善管理机制，扩大保障覆盖面，把这项民心工程建成真正经得起检验的优质工程、阳光工程。

近几年，聊城市把解决中低收入困难家庭的住房问题作为全市实现科学发展、促进社会和谐的一项重要民生工程来抓。通过不断加大工作力度，多渠道筹措建设资金，加快建设进度，有效解决了群众住房困难。

为确保困难群体住上放心房，聊城市在保障房小区规划、设计、招标、施工等各个环节都提高了准入门槛，严把质量关。并立足群众需求，同步搞好配套公共服务设施建设，满足群众出行、入学、医疗、购物、养老等生活需要。在分配过程中，实行“三级审核、两级公示”制度。确保了保障房分配的公开透明、公平公正，使保障性住房分配始终处在社会、群众和媒体的监督之下，在阳光下运行。

在加快保障性安居工程建设进度的同时，我们还加强动态管理制度建设，完善准入退出机制。目前，聊城市已经建立了保障房对象家庭动态管理制度，通过年度复核、入户调查、社区访问、审核家庭信息等方式，随时掌握住房保障家庭的住房、收入变化情况，对不再符合条件的家庭及时纳入退出管理程序。

（本报记者 王金虎整理）

产业支撑

内培外引两轮驱动

全国人大代表、云南昆明市市长 李文荣

今年是昆明市的产业发展年，这是我们壮大实体经济战略部署的具体举措，更是昆明实现跨越发展的内在要求。

从昆明市的实际情况来说，培育重点产业是强化产业支撑的关键。今年我们将启动实施“8185”产业培育提升计划，按照计划要求，到2017年，要把有色冶金、黑色冶金及建材、化工、装备制造、建筑、文化旅游、商贸、石油炼化及配套8大产业培育为超千亿元的产业，把烟草及配套、医药、能源、非烟轻工业、信息、金融、物流、高原特色农业8大产业培育为超500亿元的产业。到2017年，昆明市的战略性新兴产业比重将达到10%，高新技术产业比重达到35%左右。

加快产业发展，我们坚持内培外引并举，实施内培外引两轮驱动，一手抓本土企业培育壮大，一手抓招商引资提质增量。在内培上，遴选了一批有较强实力和较好发展前景的行业和企业，加大扶持培育力度，做大做强。比如昆明云内动力股份有限公司通过创新驱动、转型升级，在汽车行业下滑的形势下实现逆势而上，2012年产品销量在全国柴油机销量中排名第五，部分产品以过硬品质打入欧盟市场。在外引上，我们将加快招商引资向招商选资转变，根据昆明的发展方向和产业重点，引入实力企业发展。

（许跃芝 杨清心整理）

创新保护

发展红色旅游产业

全国人大代表、陕西延安市市长 梁宏贤

新中国成立以来，延安市历届党委、政府和延安人民怀着崇敬的感情，把革命旧址保护作为重要的政治责任，卓有成效地开展了革命旧址保护管理工作。

近年来，我们进一步保护和管理好革命旧址，大力发展以红色旅游为龙头的文化旅游产业。一是大力实施革命旧址群保护工程。计划投资100多亿元，对全市革命旧址分批进行保护和提升，对影响旧址整体风貌的建筑、民居、市场实施环境整治，逐步将每一处革命旧址建设成宣传展示延安的重要窗口，更好地发挥革命传统教育功能。目前，十大革命旧址保护提升工程已完成规划编制，西北局、桥儿沟、杨家岭、凤凰山、枣园景区改造项目已全面启动实施。二是大力实施上山建城、旧城改造、山体居民搬迁等城市建设工程。计划用5年至10年时间，通过削山填沟、开发新区，建设40平方公里新城，将党政机关外迁新区，将生活在老城区山上的10多万居民搬迁集中安置，降低老城人口密度，缓解老城交通压力，改善老城环境，恢复革命历史风貌，提升旅游服务功能，把老城区建成一个大景区、革命历史博物馆城，实现保护圣地和拓展城市空间两大目标。目前，国土资源部已将延安列为国家级低丘缓坡综合开发利用试点地区，新区建设全面启动。三是大力发展红色旅游产业。挖掘红色革命文化资源，加快建设延安革命英烈馆、东方红广场、圣地河谷红色文化园区等项目，积极推动枣园、宝塔山、革命纪念馆捆绑创建5A级景区，推出一批精品红色旅游线路和产品。

（本报记者 张 毅整理）

提质增效

以环境倒逼促转型

全国人大代表、广西河池市市长 何辛幸

加快推进产业转型升级，实现经济与生态环境的全面协调可持续发展，是河池当前面临的紧迫任务。

河池市牢固树立“越是后发展欠发达，越要科学发展，后发展不能后科学发展，欠发达不能欠科学发展；越是后发展欠发达，越要高起点、高标准、高质量；越是后发展欠发达，越要重生态、重长远、重民生”的理念，深入实施以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，取得了初步成效。目前，全市环境安全有了较大改观和好转。2012年，市中心城区空气质量优良率达98.3%，达到国家二级标准；重点江河断面监测和市民集中式饮用水源水质全部达标，单位GDP能耗下降9%左右，规模以上工业每万元增加值能耗下降7.06%。

河池产业转型升级的任务仍十分艰巨，我们将全面贯彻落实党的十八大精神，全力推动产业转型发展，整治提升有色金属产业。重点实施好《河池生态环保型有色金属产业示范基地规划》和《河池市重金属污染防治规划》，完成有色金属企业兼并重组，分期分批整合搬迁城区涉重金属企业入园区，延伸有色金属产业链，优先发展铟靶材料、锌靶材料、锌基、锡基、锑基、锰基、非金属矿物等新材料产业。大力发展化工产业，依托广维化工和河池化工两大龙头企业，加快推进生物质化工基地和煤化工产业基地建设，打造百亿化工产业集群。

（本报记者 童 政整理）

培育特色

融入中原经济圈

全国人大代表、河北邯郸市委书记 高宏志

邯郸如何贯彻好党的十八大精神,抓住历史机遇,推进城市转型升级是当前一项重任。目前，中原经济区已经列入国家规划，邯郸作为中原经济圈仅次于郑州的中心城市，需要抓住机遇，加快发展。

一是农业抓特色。邯郸市在抓好200万亩“超吨粮田”的基础上，在邱县、曲周、肥乡、成安等黑龙港流域10个县建立100万亩高效棉田，力争2015年全市农业产业化经营比率达到66.8%，农副产品加工增值比率达到90.5%。

二是工业抓提升。加大招商引资力度，确保新上项目310个以上，完成投资400亿元以上。

三产抓拓展。文化旅游业重点建设广府古城、赵王城、邺城和漳河旅游度假区、中华成语文化园等41个文化旅游重点项目，力争3年实现全市旅游业总收入翻番，达到270亿元以上。生产性服务业，重点抓好邯郸国际陆港、新兴、中煤等物流园区建设，用3年时间，使物流业增加值占服务业比重达到30%以上.

建设中原经济区内具有重要影响力的中心城市，是《中原经济区规划》对邯郸的定位。要全力以赴推进东部新城建设，抢抓京广高铁全线开通的机遇，全面启动东部新区开发，开工建设市客运枢纽中心，积极推进县城和中心镇建设，让人们进得去、留得下、住得好。

（本报记者 雷汉发整理）

扩大流通

壮大现代服务业

全国人大代表、江西上饶市市长 潘东军

发展服务业，是我国产业结构优化升级的战略重点。我们要通过深化改革，强化需求导向，不断提高服务业比重和公共服务质量与效率，使服务业特别是现代服务业在不断发展壮大中，为推进经济结构战略性调整和产业结构优化升级，发挥更加积极的作用。

上饶地处赣浙闽皖四省交界，有发展现代服务业得天独厚的优势。近年来，上饶围绕建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市的目标，重点以商贸物流业、旅游业和金融业为抓手，举全市之力推进现代服务业大发展，加快其转型升级步伐，着力提升发展档次和水平，致力于把现代服务业打造成为支撑上饶未来经济发展的重要增长极。

按照“城内大商场、城郊大市场、城中特色街、城外大物流”的布局要求，上饶逐步形成了江南商贸城、佳利商城、江南米业市场等区域性物流中心，全市物流业正从零星、分散，朝集约化、规模化方向发展，实现了上饶商贸物流的“大规模、大市场、大流通”。目前，上饶中心城区已经形成了一个商业中心和两个副中心的商业布局，3条商业带、9条专业特色街的商业网络，商贸网点布局日趋完善。与此同时，形成了以中心城区信州区为中心的半小时经济圈，拥有近362万人的消费群体，是四省九市的城区半小时经济圈中消费人数最多的城区，四省交界区域商贸物流集散基地已逐渐成型。

（本报记者 赖永峰整理）