嘉 宾

◇ 全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长 王 毅

◇ 全国政协委员、财政部财政科学研究所所长 贾 康

统一环境监管治理

不久前，老百姓悬赏邀请环保局长下河游泳，我认为这是一件好事。环保局长们应该积极回应。

但是环保问题的“板子”都打在环保局长头上是有问题的。现有的行政管理体制中，环境监管体制仍是环保部与地方政府双重领导。

在新一轮行政机制改革过程中，我建议将水利、环保、国土资源中涉及环保的相关职能合并在一起，统一环境监管治理职能。同时改革地方政府机构，实现从中央到地方的垂直环境监管治理体系。

同时，要辅以地方政府机构配套改革，实现环境监管治理部门的垂直管理，使相关政策真正落地。

对于负面新闻，各级政府要有更加负责的心态，而不是抵触。要以一种更开放、更负责的心态去寻找对策，积极地解决问题。

贾康委员——

环境税非“洪水猛兽”

作为典型的政策驱动型产业，税收优惠助推环保产业发展最为直接、有效，不仅可以缓解环保企业长期以来收费不到位、运行经费不足等问题，增强民间资本对环保产业的投资热情，也可以极大地减轻政府的财政支出压力和公众支付压力。

目前来看，国家对于环保企业税收优惠政策的力度还不够，甚至一些原有的税收政策成为影响民间资本进入环保产业的制约因素。

在资源税和环境税的问题上，希望媒体向企业界传达这样一个信号，不要把环境税、碳税看成“洪水猛兽”，是跟企业过不去。事实上，这是在鼓励企业减少排放。

在开征环境税的同时，应进一步降低企业所得税，要通过优化税种，力争在不增加企业负担的同时，进一步达到节能减排的效果。