政府工作报告中提出，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。全国人大代表、海尔集团执行副总裁周云杰认为，构建企业为主体的创新体系不可忽视互联网带来的挑战，让企业创新跟上用户点击鼠标的速度，需要出台鼓励传统制造业转型的政策。

互联网是开放的，倒逼企业必须走开放之路。海尔集团在转型中将自己的物流打造为社会化物流平台，差异化的服务能力吸引了创维、亚马逊、淘宝等战略性合作伙伴，此举不仅实现了多赢，而且节省了社会交易成本。随之调整的企业组织结构趋于扁平化，即新型网状组织中没有上下级之分，只有能不能创造价值之别。这也正是海尔在网络化战略下实施的向平台型企业转型的探索。

周云杰代表指出，在网络化时代，资源是网络化的，最好的资源未必在自己企业内部，平台型企业不是一个传统的产供销一体的企业，而完全是一个开放平台，这个平台要有能够吸附更多资源的吸引力和用户黏性。这一探索让海尔集团在2012年实现全球营业额1631亿元，利润90亿元，利润增幅是收入增幅的2.5倍。

周云杰代表据此建议，国家应出台支持传统制造业转型为平台型企业的相关政策，比如从国家层面建立一种创新的机制，鼓励以优秀的平台型企业为核心，推进全产业链联盟的建立，形成一个为社会提供服务的第三方平台，从而解决分散投资造成的资源重复投入和资源浪费。在财税政策上，向以平台型企业为核心的商业系统内成员企业倾斜。此外，平台型企业的用户信息获取、研发、供应链、生产方式、组织架构等都与传统经济模式有着颠覆性的创新，需要从法律法规层面为向平台型企业的转型营造良好空间。