政府工作报告提出，要加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。

两会代表委员们认为，当前中国经济发展正在趋稳回升。但是，还应该清醒看到，经济发展还存在不少矛盾和问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升、效益下滑，一些行业、企业经营困难。

面对这种局面，根本的出路还在于科技创新，开拓市场，加快经济结构调整的步伐。

政府——管理职能要转变

杜鹰委员：转变经济发展方式，要转变政府职能，充分发挥市场竞争带来的好处

“转变经济发展方式正在‘过坎’！”全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰在接受记者采访时作出这样的判断。

政府工作报告中提出，加快转变经济发展方式，促进经济持续发展。“这既是要求也是期待，让我们清醒地认识到转变经济发展方式的紧迫性和困难性。”杜鹰委员说。

“我们现在的资源要素价格还是扭曲的，这样的前提下，资源要素是不能得到合理配置、不能发挥最大效益的。中央和地方的财税体制还没有理顺，金融如何为实体经济服务存在的问题依然很多，投融资的市场还很不完善，很难适应企业创新的需要……。加快转变经济发展方式，现在正在‘坎’上。”杜鹰委员说。

转变经济发展方式，要转变政府职能。杜鹰委员承认，目前政府确实存在和市场的错位问题，政府该管的没管，不该管的管了。没有充分发挥市场竞争带来的好处。

比如产能过剩问题，依靠政府的行政指令，不但处理不好甚至会留下“后遗症”。

对于当前存在的产能过剩，中央提出了解决问题的明确方向，就是要尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。按照这样的要求来化解产能过剩，就要尊重经济发展的规律，尊重市场的规律，通过市场竞争，让落后的企业该倒闭的倒闭，该淘汰的淘汰。

“只有淘汰落后产能，我们整个的产业素质才能往上提高一步。才能把经济发展建立在创新的基础上，建立在质量和效益的基础上。”杜鹰委员表示，“只有市场竞争性更强了，才能推动企业去创新。这是我们必须面临的选择。”

产业——兼并重组要坚持

胡季强代表：规模优势一方面决定了成本的竞争优势，同时也是企业跨过研发创新投入高门槛的重要阶梯

“兼并重组使我们产品结构更加丰富、产业链结构进一步优化完善，自主创新能力大幅提升。”全国人大代表、浙江康恩贝制药股份有限公司董事长胡季强在接受采访时说，近年来，随着多项优质资产并入上市公司和一些并购的完成，康恩贝产业基地逐步扩大，自主体系药物、物流及服务等也得到充实和完善，大大提升了企业抗风险能力和可持续发展能力。

胡季强代表指出，通过收购兼并、扩大企业规模，一方面可以迅速获得先进技术和产品，为市场的成长、整合和互补创造条件，使新技术新产品产业化进程加速；另一方面，可以从单一环节向其他子行业延伸，在创新、成本及市场等各要素间形成整合协同效应，提高企业综合竞争能力。

中国民族工业要诞生世界级的医药企业，必须大力推进企业间的并购重组。“在国际化进程中，兼并重组可以为我们提供突破目标市场技术和政策壁垒的有效手段，通过收购当地企业，可以使我们直接获得当地市场准入资格。”胡季强代表说。

胡季强代表认为，在并购重组的过程中，战略整合投资将能形成未来的核心整合平台，可以进一步整合其他企业和资源，主要涉及产品获得型和市场获得型两种类型。产品获得型投资主要关注并购对象的产品与自身产品及战略的匹配程度，通过收购实现产品链延伸和市场战略布局的提升；市场获得型投资可以使企业的产品快速进入竞争市场或新的市场领域。

胡季强代表说，政府的统筹引导与支持，仍是兼并重组提高行业集中度的重要环节，对于企业重组过程中遇到的具体障碍和困难，相关部门还应有针对性地给予政策扶持。

企业——创新升级要加快

林书成代表：对科技含量更高的行业加大政策支持力度，把战略性新兴产业作为产业结构调整的重要内容

“绵阳是一个老牌科技城，未来我们会对科技含量更高的行业加大政策支持力度，把重点发展战略性新兴产业作为产业结构调整的重要内容。”全国人大代表、绵阳市市长林书成告诉记者，目前该市很多传统的电子产业企业开始探索新的发展路径，比如长虹、九州，他们把重点领域放到研发上，放在服务创新上。“企业加快产品和服务创新，这也是大力优化服务业发展结构的表现，如此看来，现代服务业是绵阳发展的另一个机遇。”林书成代表说。

采访中，林书成代表多次列举在传统科技城转型中走在前列的企业。“像长虹彩电布局智能电视领域，九州电子进入空管领域，创业板上市公司仁智油服，为油田生产提供服务。”林书成代表说，在传统产业中不乏“探路者”。

“他们的做法可以说明，推动科技城发展，一要靠开放驱动，二要靠创新驱动。我们要高度重视科技创新，鼓励传统科技企业将科技优势转化成经济发展优势，通过创新来提高企业核心竞争力。我们还要做大做强传统产业，鼓励他们去挖掘新的利润增长点。”林书成代表说。

“在加快产业结构调整的过程中，要充分发挥科技的驱动作用。”林书成代表说，绵阳市已经把科技含量高、符合循环经济要求的项目列入政府投资的重点项目优先安排，给予一定的直接投资、资金补助或贷款贴息支持，优先将这些项目推荐到省、国家投资主管部门、政策性银行及商业银行，为他们争取投资补助和银行贷款。