在城镇化浪潮中，许多地方政府把加快小城镇建设作为重要抓手。全国人大代表、清华大学教授蔡继明对此深表忧虑。他认为，当前小城镇建设一拥而上、遍地开花，有可能成为积极稳妥推进城镇化建设的掣肘。

这种担忧并非没有道理。“十二五”规划纲要实施以来，全国各地都在持续加大城镇化建设的投入力度，推动着城镇化进入高速发展阶段。但在这一过程中，一些地方片面追求速度，忽视经济社会发展的实际，人为造城的现象比较突出，小城镇数量快速增长，也在不同程度上影响了城镇化质量的提高。

首先，由于我国用于城镇化建设的资金仍然十分有限，土地资源也较为稀缺，片面追求小城镇建设的数量，导致建设资金如同“撒胡椒面”，不利于使有限资金发挥最大效用。

其次，小城镇资源承载能力相对较弱，无法承接大型工业企业，吸纳农村富余劳动力能力有限。由于镇区人口规模小，服务业发展也相对缓慢，由此导致了小城镇发展中的资源要素聚集程度不高，出现了不少人造新城变“空城”的现象。

小城镇数量的过快增长，也带来了土地资源的浪费和部分农村生态环境破坏。在推进城镇化建设中，不应片面追求小城镇的数量，而应把着力点放在提升城镇化质量上来，使城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，构建科学合理的城市格局，使大中小城市和小城镇、城市群之间科学布局，并与区域经济发展和产业布局紧密衔接。