郑新立——中国经济需要推进五方面改革

本报记者 欧阳优

全国政协经济委员会副主任郑新立表示，当前我国经济积累的矛盾较多，如何通过10年到20年的努力，使我国走出中等收入这个区间，进入高收入国家行列，是我们的一个共识。为了实现这一目标，需要围绕着转变经济发展方式来进行五大方面的改革。

一是通过收入分配制度改革、社会保障制度改革等一系列改革来释放消费需求的潜力，从而使经济增长在未来十年到二十年能够增强活力。

二是通过税制改革释放第三产业发展的潜力。目前，我国第三产业从业人员比例只有34%，远低于世界平均水平。如果我们加快“营改增”税制改革，用5年到10年的时间，使第三产业从业人员的比重达到全世界50%左右的平均水平，就可以新增一亿以上个就业岗位。

三是通过科教体制改革释放创新潜力。现在有两个领域创新潜力很大，一个是国有企业，一个是大学，有待于我们通过改革来释放其中的创新潜力。此外，我们还可以通过创新带动产业升级和发展转型。比如，现在雾霾天气频繁出现，我们可以把治理雾霾、降低PM2.5作为一个撬杆来撬动产业升级和经济转型。因为现在PM2.5来源中很大一部分来自煤炭燃烧和汽车尾气，如果我们推动煤炭清洁燃烧技术、推动油的品质改善，从而形成一个巨大的环保产业市场，也可以创造GDP、创造利润、增加就业。

四是以建立城乡一体化发展制度的改革来带动农业现代化，缩小城乡收入差距。

五是通过金融体制改革优化资源配置。目前，金融体制改革已经明显滞后于其他各项改革，如果金融体制改革能够加快进行的话，资源配置效率就能明显提高。

郑新立强调，这五大改革要同步推进，不能把改革放在各个部门，让各个部门制订改革方案，需要有专门的部门来综合研究、统筹协调一个综合配套的改革方案。

王一鸣——改革的出发点是为百姓谋福利

本报记者 裴珍珍

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，对于深化改革的紧迫性，应该说已经形成共识，但对于改革的重点任务和路径选择，依然存有分歧。厘清深化改革的重点任务和路径，无疑就抓住了改革的“牛鼻子”。

他认为，当前，改革的出发点应是解放和发展生产力，为老百姓谋福利。首先要按照发展出题目、改革做文章的路径，从制约经济发展最突出的领域改起。随着经济增长的阶段性变化，要素市场化滞后对经济发展的瓶颈制约日益凸显。这就要求深化土地制度改革，推进农村土地确权颁证，完善农村土地流转市场，优化土地资源配置；深化户籍制度改革，推进城乡劳动力市场统一；加快利率市场化，提高资金市场效率；加快资源性产品价格改革，以更好地反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境污染代价和生产安全成本。

其次，要满足人民群众过上更好生活的新期待，从老百姓最期盼的领域改起。当前，收入分配制度改革受到广泛关注，但更重要的是收入分配背后的社会公平问题。老百姓对通过知识技能和个人勤奋努力带来的高收入是接受的，主要是对通过各种非正当手段获取的高收入的不满。改革的重点应是创造起点公平、机会公平、规则公平的制度环境，让每个人可以通过个人勤奋努力获得发展空间。

最后，政府应更好地发挥示范作用，带头从自身改起。如果说，以往在产业发展技术路线和市场前景比较明确的情况下，政府通过组织资源扩大投资和生产规模可以拉动经济增长的话，那么，随着发展重点转向技术路线和市场前景并不明朗的新兴产业领域，政府再像以往那样依靠增加投入扩大生产规模，就可能带来资源浪费，而必须更多地激发企业的创新活力，让企业在不断“试错”中寻求商机。这就要求充分发挥企业的市场主体作用，政府要转向为市场主体服务，通过保护市场主体的合法权益，维护公平的市场竞争，激发社会成员创造财富的积极性。