国际上，韩元兑美元、日元大幅升值给出口导向型的韩国经济带来巨大冲击；在国内，房地产市场持续低迷，家庭债务保持高位，就业形势不容乐观。针对这种困难局面，朴槿惠提出调整政府结构、公布经济战略规划和经济刺激政策等应对措施，希望通过这些措施重塑韩国经济增长模式，引领经济走出困境。

2月25日，韩国当选总统朴槿惠在韩国国会议事堂前的国会广场正式宣誓就任总统。对新任总统朴槿惠而言，她和她领导下的韩国新政府正面对艰难复杂的内外经济形势。

面临四大难题考验

目前，韩国经济仍有几大难题待解。

一是经济持续低迷。韩国2012年全年GDP仅增长2%，较2011年的3.6%大幅萎缩，为近三年最低。据预测未来2年韩国仍将保持较低增速。国际货币基金组织（IMF）日前发布的最新预测，将韩国今年的经济增长预期从去年10月的3.6%下调至3.2%。此前，国内外其他机构也纷纷下调了韩国经济增长预期，增幅均未超过3%。其中企划财政部去年12月将经济增长预期由原来的4.0%下调至3.0%。韩国央行今年1月发布的预期值更低，仅为2.8%。

二是韩元保持强势。从去年开始，在韩国信用评级上升和美日相继实施“量化宽松”的双重作用下，韩元兑美元、日元出现了大幅升值，特别是兑日元汇率最近5个月的涨幅近20%。韩元升值使得韩国企业出口成本大幅上升，汽车、电子、钢铁等行业更是苦不堪言，多数企业市值大幅下降，业绩出现下滑。

三是就业增长缓慢。据韩央行预测，今年韩国的就业岗位将较去年增加30万个，增幅为1.2%，与去年1.8%的涨幅相比，下降了0.6个百分点。韩元强势引发的出口企业竞争力下降大幅降低了就业岗位的增长能力，而经济增速的放缓也会对雇佣规模形成制约。韩国全国经济人联合会的一项报告显示，韩国经济增长率每上升1个百分点，就会新增6万个就业岗位，其中5万个为正式岗位，反之亦然。

四是房产市场不振。与美国等国家和地区的房地产经济所呈现出的复苏走势相反，韩国房地产价格持续下滑。数据显示，自去年2月份以来，首尔地区的公寓交易价已连续11个月呈现同比下滑，而且下跌幅度不断扩大。特别是去年12月份，这一数值达到-2.9%。房地产价格的下降使得家庭资产减少，债务比重相对上升，消费心理萎缩，间接导致内需市场不振。

开出三剂药方应对

朴槿惠就职之后，针对韩国经济存在的上述问题，开出了调整政府结构、规划经济蓝图、应对汇率波动三剂药方。

根据朴槿惠的政府改组方案，新政府将重设经济副总理，并由企划财政部长官兼任，新设未来创造科学部和海洋水产部。相关人士称，未来创造科学部将在构建创意经济的基础上挖掘增长动力，创造就业岗位并加强政府力量。另外，朴槿惠为了破除部门间阻隔、将融合效应最大化，在每个领域均设置了“总指挥塔”：企划财政部负责经济总体，未来创造科学部负责未来产业，保健福利部负责履行福利承诺。据分析，新一届政府将致力于通过扩张性的财政政策和积极的福利政策来兼顾经济增长与福利。

日前，朴槿惠还公布了其5大施政目标，其中前两项“实现以创造工作岗位为主的‘创造经济’”以及“推行能够满足社会需求的就业和福利政策”都与经济直接相关。两大目标下又分设了多个战略，具体包括：构建“创造经济”的生态圈；为创造工作岗位加强增长动力；发展中小企业，使其成为“创造经济”的主力军；确立有原则的市场经济秩序；提供满足人生各阶段需求的福利；构建支持自立的福利体系；援助国民生活及稳定就业；克服低生育率和扩大妇女经济活动等。

朴槿惠最近表示，“将以科技创新为基础，促进经济发展，从而创造经济增长新动力、创造新市场及就业岗位。”她还指出，政府将着力引导韩国经济从模仿先进国家发展模式的“追随型经济”向“引导型经济”方向转变，为企业提供切实有效的援助，同时提供更多就业岗位，保障员工福祉，帮助企业度过危机。她特别强调通过科学技术和创意创造新的增长力量。

此外，朴槿惠表示，汇率稳定至关重要，政府会采取有效措施，确保本国企业不受日元贬值影响。有分析认为，韩国部分企业因日元贬值导致出口成本升高，朴槿惠的上述发言暗示了将“先发制人”，应对日本挑起的汇率战。另有分析认为，韩国央行近期冻结基准利率，是有意为新政府应对汇率波动保留货币政策余地，韩国基准利率最早有望在3月，最迟今年上半年下调0.25个百分点。