今年，北京将打造由“轨道交通+公交快线”构成的600公里以上公共交通快速通勤网络，建立以公共交通为导向的城市交通发展模式；建成100公里城市次支路和微循环系统——

首都，绝不是“首堵”——2月20日，北京召开2013年全市排堵保畅工作会议坚定了这种决心和信心。北京市将采取多项大的举措，提高公共交通吸引力，力争实现公共交通出行比例达到46%，中心城交通指数控制在5.0左右，力保全市交通运行安全顺畅。

轨道交通成市民出行首选

2008年以来，北京市委、市政府把加快轨道交通发展作为缓解拥堵、惠及民生的重要举措，在资金投入、政策保障上予以优先安排。先后建成了4号线、6号线、8号线、9号线等中心城线路和15号线、大兴线、房山线等新城线路，运营线路达到16条442公里，轨道网络格局初步形成，基本覆盖重要功能区、大型居住区、郊区新城等区域，成为很多市民出行的首选。建成了蒲黄榆路、阜石路、西六环路、京承高速、四惠枢纽等重点交通设施，稳步提高设施承载能力。

从34.5%到44%——北京市公共交通出行率全国领先。近5年来，北京落实优先发展公共交通“两定四优先”政策，实施低票价，增强公共交通吸引力。2012年公共电汽车日均客运量达1394万人次，比2007年增长20.7%；轨道交通日均客运量达673万人次，增长276%。公共交通出行比例由34.5%上升至44%，中心城交通指数由7.3下降到5.2。

2011年北京开始对小客车实施总量调控，两年时间内净增小客车39万辆，不到2010年全年的一半，机动车快速增长势头得到了有效遏制。同时，实施错时上下班、机动车工作日区域尾号限行、早晚高峰时段禁止非本市客车进入五环路、全天禁止货车进入五环路内等措施，巩固小客车总量控制成果。

北京市调整重点区域的停车收费价格，开展规范服务和秩序整治行动，多措并举增加居住区停车设施供给，“以静制动”初见成效。市民出行方式发生积极变化，小客车出行比例连续两年下降，交通运行状况有所好转。

地面公交网络将实施大调整

今年北京将实行地面公交网络“大调整”，初步建成快速公交通勤网络基本格局。实现14号线西段、8号线二期南段、10号线二期剩余区段、昌平线与8号线联络线22.8公里轨道交通新线开通试运营，形成465公里的轨道交通网络。打造“四专用、三放射、两环、一横”的公交快线网络：完善设施条件，提高四条大容量快速公交专用线路通行能力；借鉴京通路模式，建设京开高速、京藏高速放射线公交通勤走廊；根据道路、客流等条件分段施划公交专用道，推进三环路、四环路快速公交环线建设；依托公交专用道和大容量公交车辆，建成长安街快速通勤线路。

落实快速公交通勤网络建设保障。加大公交专用道施划力度，完善和创新公交专用道设置标准，在城市主要客流走廊和常发拥堵路段增加施划一批公交专用道，加快设置公交优先通行信号，保障路权优先。合理调配车辆，将大容量公交车型向快速公交通勤线路倾斜，保障运力需求。在四环路外轨道交通站点和放射线公交专用道远端力争建成1万个车位以上的驻车换乘停车设施，吸引小客车在中心城外围换乘。推进公交电子站牌、场站信息服务系统建设，结合手机、网络等载体，向乘客提供动态到站预报服务。

持续增加停车设施供给，城六区力争新建居住区停车位4万个。新增一批中心城停车设施，加快推进居住区停车设施建设，完善区级配套资金标准，在城六区新建4万个以上居住区停车位。

创新停车管理模式。建立“一位一编号”的停车管理动态数据库，初步构建城六区停车网格化管理框架。

区域“排堵保畅”

完成120项疏堵工程，建设综合示范街区

北京市大力推进重点工程建设。

“建成一批”，力争实现京新高速、京昆高速、梅市口西延、京周公路新线、大灰厂东路、广渠路二期、京良路等建成通车。全面完成“7·21”水毁设施恢复重建工程。

“推进一批”，积极推进国道110二期、111二期等工程建设。

“开工一批”，加快推进长安街西延、上庄路南延、环首都大外环公路和苹果园交通枢纽前期工作，实现年内开工建设。

“储备一批”，提前做好新机场、丰台火车站配套交通设施和兴延路、姚家园路等项目储备力度，及时列入计划安排。

实施区域排堵保畅工程。综合运用规划调整、工程建设、强化管理和宣传引导等手段，加强重点区域整治，建设一批区域“排堵保畅”综合示范街区。下大力气清理移交代征代建的道路、公交场站等交通设施，强化落实属地职责，尽快建立起代征代建交通设施台账，逐一确定清理腾退责任、时限，完善验收监管机制，“还路于交通”。拓展微循环、疏堵工程建设思路，以服务公交线网优化调整为重点进行项目安排，建成100公里城市次支路和微循环系统，完成120项疏堵工程。重构自行车步行系统，建成一批示范街区，改善绿色出行环境。

增开“袖珍公交”

优化线网设计，连接社区和地铁、公交车站

构建与快速通勤网络相匹配的地面公交线网格局，做好线网优化顶层设计，明确开调线标准和道路、场站、车型、客流等支撑条件，优化调整地面公交线路80条以上。除服务快速公交通勤网络的线路外，新开线路原则不超过20公里，同时截短超长线路、削减重复线路、调整市郊线路。配置单机车和小型公交车，大幅增开连接社区和地铁、公交车站的“袖珍公交”线路,继续开行社区通勤快车。

地下走廊衔接

加密中心城轨道线网，轨道线路间换乘更便捷

加密中心城轨道线网，加强地下走廊衔接，实现轨道线路间换乘更为便捷。借鉴国际大城市经验，逐步推进既有轨道线路与周边客流集中场所的连接通道建设，实现大客流地下快速疏散，年内开展2处以上试点。降低线路满载率，增设地铁1、2号线等既有线路电扶梯设备，实现乘坐更舒适、换乘更方便。优化首都机场地面交通保障体系，推进东直门枢纽城市值机系统建设。

出租车保点运输

保证高峰时段出车率，推广电话叫车服务

强化企业主体责任，保证高峰时段出车率，推广电话叫车服务模式，推行4小时预约承诺机制。完善机场、火车站常态运输和应急保障机制，组建出租车保点运输车队，在客流密集点增设一批出租汽车调度站和扬招点。完善联合执法机制，重拳治理拒载、议价等严重违法行为和加大“黑车”打击力度，及时处理反映出租汽车服务质量等方面的投诉，维护乘客利益。