“在具体实施过程中，我们坚持把国家政策执行到位，保证财政涉农补贴政策‘不打折’。”四川省广安市财政局局长王宏说，自2004年该市开始实行粮食直接补贴以来，已累计兑付各类补贴35.29亿元，其中2012年全市共兑付涉农补贴7.14亿元。

据介绍，几年前广安市财政局就成立了涉农补贴工作领导小组，并与5县（区、市）签订了财政涉农补贴兑付工作责任书，对每项涉农补贴的领导责任予以落实。

广安市财政局还通过新闻媒体传播、户外标语公告、印发宣传资料、发手机短信、宣传车巡回等方式，积极宣传各项财政涉农补贴工作，让广大农民了解政策、知道程序，提高了补贴发放的透明度，并自觉接受社会监督。

“针对过去出现的多头管理、发放时间不统一、发放不到位等问题，我们摸索出了一套有效的发放办法，将粮食直补、农资综合补贴、造林补贴等涉农补贴纳入‘一折通’管理范围。”王宏介绍说，如今当地农户只要办理一张专用存折，所有涉农补贴都直接发放到农户的存折上。

为了让“一折通”真正发挥效用，广安市搭建网络平台，建立农民补贴基础信息数据库，同时严格发放流程，通过金融机构直接打到补贴对象的存折上，实行封闭运行管理，杜绝了截留、抵扣、冒领等损害农民利益现象的发生。值得一提的是，这种新方式还使发放时间比过去提前了近一个月。

“现在农作物良种补贴对象是以‘所有者’来界定的，在土地承包经营权流转规模不断扩大的现实情况下，‘所有者’和‘生产者’已出现分离。在协商土地租金时，双方也已考虑补贴因素，因此以‘所有者’为补贴对象会弱化政策的效果。”王宏表示，今年广安市计划在实地考察调研之后，逐步建立起适合当地实际情况，以“生产者”为补贴对象、以产量为考核标准的补贴机制。

在完善涉农补贴资金配套支持措施方面，王宏介绍说，下一步将利用农村经济合作组织、专业合作社、农业龙头企业与农户之间的联接机制带动广大农户团体参保，并对参保者在财政扶持、贷款等方面实行优惠。同时，将进一步督促保险机构、乡镇农业保险服务站在查勘定损的及时性上下功夫，缩短理赔时限，不断完善保险赔款兑现的渠道和形式。