巨大的养老需求本应是市场关注的焦点，并可能形成新的经济增长点。不过，事实却与此有较大差距。

一方面，各地各部门纷纷出台举措，鼓励养老机构加大财政投入，增添床位、增加护工；鼓励社会志愿者、社工定期对社区的老人进行照料；鼓励社会资本投资养老事业，并给予优厚的税收、土地等政策。另一方面，社会资本对养老事业上的投入并不那么热心。

这么一块大蛋糕，为何调动不起社会资本的积极性？

根本原因恐怕还是无利可图或有利难图。兴办养老机构，成本高昂，加之传统居家养老观念的存在，很多养老机构经营困难。这无疑会打消社会资本的积极性。

改进政府提供公共服务方式，是党的十八大报告提出的重要内容。目前，很多地方也在探索通过政府购买的方式，向民众提供公共服务。这种情况下，要激发社会资本的积极性，就不能只是政策扶持，还需要通过模式创新和市场秩序建构来推动。

嘉峪关市居家养老的模式有借鉴意义。

第一，采用“政府引导、市场运作、企业服务”的模式，没有将养老的责任推给任何一方，而是通过一个服务中心将养老需求信息整合，再通过加盟企业将养老服务能力整合，通过“一键通”等快捷形式，将需求对接并进一步完善流程。这些沟通的成本都由政府埋单。

第二，通过对加盟企业的规范，在一定程度上影响了当地的服务市场。合理的价格、优质的服务质量、良好的服务态度，更带来了加盟企业品牌优势的凸显和信誉度的提升，也带来了日渐丰盈的收益。对于还未加盟的企业和整个市场来说，必然起到净化和规范的作用。

可见，通过信息整合和组织协调，不仅能创新市场运作模式，降低养老经营成本，还可以有效规范养老市场竞争秩序，形成有利于养老事业健康发展的市场环境，这样才能增强社会资本进入养老产业的积极性，进而推动养老产业健康发展，解决好居民的养老问题。