近几年，我国谷物进口量呈现增长趋势。一些人开始担心，粮食自给水平是否已跌破90％的“红线”？近日，记者就此采访了国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云。

谷物自给率是关键指标

谷物产量一般占粮食总产的90%左右。只要保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的稳定供给，稳定粮食自给率就有了坚实的物质基础。

“通常粮食自给率，就是当年粮食产量占当年粮食消费量的比重。在95％至100％之间是基本自给，90％是安全线，一旦小于90％，粮食供求的风险就会增大。”姜长云说，按照我国的统计口径，粮食包括谷物、豆类和薯类。但在国际上不存在与我国统计口径完全一致的粮食概念。我国统计中真正能与国际比较的是谷物的概念。

按照联合国粮农组织的口径，谷物包括小麦、稻谷和粗粮，粗粮又包括玉米、大麦和高粱等。在我国，谷物主要是稻谷、小麦和玉米三大类。2011年，稻谷、小麦、玉米产量合计占谷物总产量的98.4%。因此，在比较我国与国外的粮食安全水平时，采用谷物自给率代替粮食自给率，更具有统计上的可比性。

姜长云说，我国的粮食生产以谷物为主，谷物产量一般占粮食总产的90%左右。只要保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的稳定供给，稳定粮食自给率就有了坚实的物质基础。

粮食自给率保持95%以上

近几年，粮食自给率有所下降,但仍在95%的基本自给线以上。2010年、2011年分别为99.1%和99.2%，2012年为97.7%。

计算粮食自给率时，如果按照国际可比的谷物作为统计口径，上世纪90年代中期以来，我国粮食平均自给率达到100.5%。2009年以前，除个别年份外，粮食自给率都超过100%。近几年，粮食自给率有所下降,但仍在95%的基本自给线以上。2010年、2011年分别为99.1%和99.2%，2012年为97.7%。

近几年我国大豆进口量较多，2010年以来，进口量都在5000万吨以上。在我国，大豆纳入粮食中的豆类统计。按此口径算，我国粮食的自给率水平就低了一些。但按照国际惯例，大豆都是统计在油料作物中。

“按照国际可比的谷物概念，我国在2008年及以前基本呈现粮食净出口状态，只是从2009年才出现谷物少量进口。”姜长云说，应把粮食安全的重点放在口粮和饲料粮的安全供给上，要大力发展稻谷、小麦、玉米等谷物生产。从现在粮食生产的政策环境、技术水平等来看，按照谷物的统计口径，今后保持我国粮食自给率在95%以上是可能的。

谷物进口比重仍较小

2012年我国大米进口231万吨、占全球贸易量的6%左右；小麦进口369万吨、占全球贸易量的2.7%左右。

2012年，我国谷物进口增量较大，但占国内谷物生产、消费总量比例较小，并未改变我国谷物供需基本平衡的局面，对全球粮食市场运行也未产生明显影响。据测算，2012年我国大米进口231万吨、占国内产量的1.6%、占全球贸易量的6%左右；小麦进口369万吨、占国内产量的4.4%、占全球贸易量的2.7%左右；玉米进口521万吨、占国内产量的3.6%、占全球贸易量的4%左右。

姜长云认为，近年进口增加主要原因是，国内粮食价格高于国际市场，进口粮食的价格优势明显。同时，适度进口部分优质大米、优质强筋弱筋小麦、饲料用玉米等来满足国内多样化需求，在很大程度上具有余缺调剂性质。

“我国人口多、粮食需求大，依靠国际贸易无法保障粮食安全。”姜长云表示，首先，联合国粮农组织预测，2012/2013年度全球谷物产需缺口约640亿斤，库存消费比已接近18%的粮食安全警戒线。其次，每年全球谷物贸易在23500万至31500万吨，仅为我国粮食总产量的一半左右，通过国际市场调剂的空间有限。第三，我国大国效应明显，买什么什么贵，卖什么什么贱。

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通常的粮食自给率，是指当年粮食产量占当年粮食消费量的比重。它能比较恰当地反映一个国家的饭碗能否端在自己手上。一般认为，一个国家或地区的粮食自给率在100%以上，就是完全自给；在95%-100%之间，属于基本自给；在90%-95%之间，是可以接受的粮食安全水平；一旦小于90%，粮食供求的风险就会增大。

1996年的《中国的粮食问题白皮书》首次提出我国粮食自给率不低于95%的目标，2008年的《国家粮食安全中长期规划纲要》再次明确以上目标。

从世界范围看，多数大国粮食自给率都在90%以上。澳大利亚、阿根廷自给率超过200％；美国、加拿大、法国、德国等在100％到200％之间；俄罗斯、印度、巴西等在90％到100％之间。粮食自给率低于90%安全线的国家主要集中在非洲。