本报记者 李争平 通讯员 杜善国 焦玉庆

辽宁省是兵员大省，每年接收退役士兵2万人。伴随社会主义市场经济体制的不断完善和企事业单位用人制度的改革，辽宁省军地在全国率先探索“技能培训推荐就业”的退役士兵安置之路，此后，又对高学历退役士兵在公务员考录和事业单位招聘中相继推出降低门槛、考试加分、专考专招等优惠政策。经过不懈探索完善，辽宁退役士兵安置新路不断延伸拓展，为新时期“最可爱的人”成为现代化建设“最有用的人”铺就了一条阳光大道。

国防聚焦

1月12日，记者来到辽宁朝阳市双塔区实验小学，英语老师陈凤丽正在课堂上与学生互动交流，气氛活跃。校长孙永胜称赞说，当过兵的人就是不一样，像她这样素质全面的老师真是难得的人才。

陈凤丽是朝阳市师范专科学校英语专业毕业生，2010年从二炮某部退伍后，找工作成了她最大的心事。偶然获知，朝阳市双塔区教育局招聘8名英语教师的消息，她眼睛一亮，迫不及待地报了名。然而，考试结果是以0.5分之差排名第九。万分沮丧之时，朝阳市专门为退役士兵出台的优惠政策让她“拨云见日”：只要具有大专学历，即可在非参照公务员管理的事业单位招聘中享受笔试成绩加10分的优惠待遇。由此，陈凤丽成为朝阳市退役士兵就业安置优惠政策的第一个受益者。

多项优惠政策帮高学历退伍兵“跨门槛”

朝阳市地处辽西经济欠发达地区，前几年由于缺少系统优待政策、入伍优待标准低，尤其因退役后得不到妥善安置，一些适龄青年有了“当兵不如打工”、“参军不如务农”的想法。

2010年，为有效破解征兵难、安置就业难的窘境，朝阳市委、市政府和军分区出台政策，在全面提高城镇退役士兵自主就业补助金标准的同时，降低对退役军人“非参公”事业单位招聘录用门槛，由过去规定的本科以上学历调整为大专学历，笔试总成绩加10分，荣立三等功的加15分。同时，规定机关事业单位招聘编外工勤人员和公安、消防单位招聘辅警必须拿出50%的员额，基层司法所招聘司法管理员必须拿出80%的员额，对退役军人实施专招。

朝阳军分区政委金爱群告诉记者，3年来，朝阳市20多名大专以上学历的退伍士兵享受招考加分政策，得到理想工作；180名退役士兵享受专招政策，进入公安消防单位辅警和基层司法所管理岗位；2000多退役士兵满意就业。

2012年7月，辽宁省根据新修改的《兵役法》和《退役士兵安置条例》出台相关政策，明确规定辽宁省各级机关、事业单位、社会团体，都必须接受退役士兵安置部门下达的任务；各级机关考录公务员，要按一定比例定向招录普通高校大学生退役士兵；事业单位招聘人员，同等条件下优先聘用退役士兵。

2012年“八一”前夕，沈阳市退役大学生士兵于帅成为辽宁省法警总队一名公务员。和他一起被录用为国家公务员的还有其他75名退役大学生士兵，他们是辽宁省在公务员招录工作中对退役大学生士兵实行专考专招政策的第一批受益者。

朝阳军分区司令员王辅东说，“只有妥善安置退役士兵，才能解决现役士兵的后顾之忧，激励更多高素质青年投身军营”。

城乡一体培训促农村籍退伍兵“跳龙门”

“热烈欢迎军中骄子返乡创业，为朝阳经济建设再作贡献。”2012年12月27日，返回家乡的近千名退役战士，参加了当地的安置就业对接活动，450人当场签订了培训、用工意向书。

“我叫董杨，是沈阳技师学院2011级退役士兵培训学员，取得了数控专业中级职业资格证书，现在沈阳捷众汽车零部件厂任生产线工段长。”退役士兵董杨的培训就业经历，是辽宁省退役士兵“订单式培训、技能型就业”的缩影。

辽宁省推出的“订单式培训，技能型就业”，是在“城乡一体、免费培训、统筹安排、自主选择、有效就业”的基本原则下，借辽宁沿海经济带和沈阳经济区一体化发展的有利时机，建立以沈阳为中心、跨区域为退役士兵提供技能培训和就业岗位的模式。对于那些来自农村和经济欠发达地区的退役士兵而言，无疑是一个实现“跳龙门”的大好机遇。

目前，全省已建立退役士兵培训基地54个，形成了以省级培训为示范、市级为主体、县级为补充的培训体系，并与200多个大中型企业建立长期用工合作。确保城乡退役士兵凡是有参加培训意愿的都能免费参加培训，确保参加培训的退役士兵都有技术特长和就业岗位。2012年10月，辽宁省召开了有60家企业参加的“2013年全省退役士兵就业岗位预定洽谈会”，1次就储备就业岗位上万个。

值得称道的是，辽宁省在退役士兵培训中，注重分层次、分对象组织培训，对下士、中士和优秀退役士兵，专门组织管理人员培训班，结业后就能胜任企业一线的管理岗位。专门为中石化系统培训了一批加油站站长，为一些企业培训了船员、特种车驾驶员、质检员等专业人才。2012年全省有300多名退役士兵走上了管理岗位。

辽宁省退役士兵安置办主任薛赤兵介绍，近3年来辽宁每年培训退役士兵7000多人，培训就业率达到98%。今年计划安排1.2万人参加就业培训，除部分符合安置条件的退役士兵外，其他退役士兵都将依据城乡一体原则按照培训就业方式实现就业。

采访札记

隆冬时节走在辽沈大地，红红火火的退役士兵培训就业情景让人心情舒畅。采访中，沈阳警备区推动的“我为企业送兵，企业为我编兵”活动，更令记者眼前一亮。

随着振兴东北老工业基地战略的实施，曾经是国有经济特别是重工业“一统天下”的沈阳地区，非公有制经济快速发展。截至2012年底，全市规模以上非公有制企业已达6700余家，这些企业不仅是沈阳经济社会发展的重要支柱，而且成为吸纳退伍兵就业的重要载体。如何在非公有制企业中编组民兵预备役部队，成为军事机关需要破解的新课题。在推进退役士兵市场化就业工作中，2012年7月，沈阳警备区组织19家大型非公有制企业领导和120名退役士兵参加的见面会，103名退役士兵与企业签订了用工协议。同时，警备区以退役军人为骨干，在187家非公有制企业中编组民兵预备役9766人，编组15支1300余人的民兵维稳处突、抢险救灾、支援保障应急队伍，实现了促进退役士兵就业和在非公有制企业“编兵”双赢。