在国内外经济形势趋于向好的前提下，2012年四季度中经石油产业景气指数结束了连续5个季度的回落走势，止跌企稳。从整体发展态势来看，随着“稳增长”调控政策的逐步落实以及冬季供暖用气需求的增长，四季度石油产业已实现触底企稳，但由于国际经济前景尚不明朗，预计2013年行业仍将处于调整阶段，对行业回升速度不应期望过高。

四季度，石油产业生产动能有所回升，石油产业产品产量增长稳定，其中：天然原油、汽油和煤油同比增速都较第三季度有所加快；天然气和柴油的增速由同比下降转为同比增长。但值得注意的是，剔除随机因素后，石油产业生产合成指数较上季度有所回落。主要原因如下：

一方面，一系列政策利好增强了市场信心。尽管外需颓势尚未明显改观，但启动内需以及投资加速带来的动能已逐步显现。国家统计局公布的2012年12月中国制造业采购经理人指数为50.6，其中大型企业数据位于临界值以上。中小型企业数据虽位于临界值下方，但也有一定回升，整体数据显示中国制造业运行正小幅改善。据此，我国石油产业生产意愿明显增强，加之今冬全国范围的严寒导致了对天然气需求的大幅增长，也使得石油产业的生产出现了明显回升。

另一方面，四季度市场回暖更多地还是缘于之前“稳增长”措施的影响，但正如中央经济工作会议所强调的，必须加快调整经济结构、转变经济发展方式，使经济持续健康发展建立在扩大内需的基础上。目前来看，调整任务复杂且艰巨；同时全球经济复苏乏力的态势仍未扭转，国内外因素的共同影响将使我国石油供需现状短期内难以得到改善。石油生产企业的生产动能尽管有所提升，但整体仍显不足，这正是导致两个数据发生背离的关键所在。

受制于多种因素，2012年国内能源需求持续低迷。这一现象在四季度有所改观。石油产业生产与销售收入同比增速双双触底反弹，市场需求和活跃度有了明显回升。据此，可初步判断我国石油产业已初步企稳回暖，但未来的回升过程则还面临诸多困难，其回升速度不会太快。

在缓慢回升过程中，我国石油产业必须抓住机遇积极进行结构调整。2012年，《天然气发展“十二五”规划》正式发布，根据规划，到2015年，中国的天然气年均消费量将达到2300亿立方米。天然气正在继煤炭、石油后，成为中国能源消费结构中的重要一员。据《中国能源发展报告（2009）》预计，到2015年及2020年，中国天然气供需缺口将达30%及40%左右。面对巨大的天然气供应缺口，除加大常规天然气开采力度外，还应积极探索对非常规天然气的开采，例如致密气、煤层气、页岩气和天然气水合物等，同时还需积极建设和连接国内及海外的天然气管道，并在沿海地区建设液化天然气进口终端，便于从海外进口液化天然气。

预计2013年，行业运行将逐步缓慢回升，但仍存在不少变数。随着国内成品油市场定价机制的完善，预计调价周期将会缩短；另外，随着天然气价格改革的推进，天然气价格会有明显的上涨。