2012年四季度，中经煤炭产业景气指数并未出现“小幅微升”，而是延续跌势，并创下新低。这表明煤炭产业景气度仍在筑底调整。

煤炭产业景气度的持续下滑，是国内外经济形势不景气的必然反映。由美国次贷危机引发和欧债危机使之进一步恶化的全球性经济危机仍在持续，世界经济复苏乏力。国内经济形势虽开始企稳但仍存在一些不平衡、不持续、不协调的矛盾；煤炭下游的钢铁、水泥、建材、煤化工等行业景气度未出现明显回升。

煤炭产业此轮调整的最痛苦阶段已经过去，并出现好转迹象。煤炭产量同比增加但库存增速放缓、压港现象并不突出，产品销售收入、利润合成指数和税收等指标也有所回升。

不过，煤炭市场也出现了新的问题。首先是产业投资增速较快下滑。这虽然与限产有关，但也说明投资者信心不足。投资是产业发展的重要推动力，投资不足将影响产业发展后劲和可持续性。因此，应从战略高度给予重视。

另外，在“限产令”尚未解除的情况下，煤炭产量依然过快增加，说明仍有部分产能在释放。一些地方煤炭企业在“顶烟上”，在产业不景气的情况下坚持“薄利多销”。应进一步强化限产政策的执行力度，有效限制产量过快增长。

煤炭产业经济低姿态地迎来了2013年。如不出意外，今年一季度，中经煤炭产业景气指数将继续在低位徘徊，不会出现“骤升”或“骤降”的走势。

目前，国际经济形势尚不明朗。不过，随着宏观经济的企稳回升，以及城镇化建设的战略布局，将会刺激煤炭下游产业提前复苏并由此导致煤炭市场需求增加。煤炭市场供给也会延续2012年四季度的增长惯性继续增加。因此，煤炭市场在产业筑底调整过程中形成均态格局的可能性大。

煤炭价格是煤炭产业经济运行的晴雨表，在均态市场格局下，一般不会发生价格暴涨和暴跌。不过，电煤价格双轨制的取消，将影响煤炭价格形成。

电力用煤是煤炭消费的大头，电煤价格双轨制取消后，电煤价格走势将主导市场煤价。由于电煤价格长期低于市场煤价，并轨后的电煤价格会对市场煤价产生下吸效应；但由于目前煤炭市场价格已经下滑至盈亏临界点附近，煤炭市场将会形成内在的价格下跌抵抗力。随着宏观经济和下游产业景气度的回升，煤炭价格一季度将会企稳。

目前，我们应变被动为主动积极对产业结构进行调整，努力转变发展方式，坚持稳中求进。要依据市场需求组织煤炭生产，严控产能集中过快释放，稳定供给；要加强煤炭市场监测，调整市场供需矛盾，维护均态市场格局，稳定价格；要坚定煤炭产业的发展信心，按可持续发展要求，科学合理规划稳定投资；不轻易采取减员增效降酬增益的措施，致力于培养和留住人才，稳定产业队伍。

“稳”是为了更好的“进”。在稳定的基础上，要加大资源向优势企业倾斜，努力实现资源优化配置；要加快科技进步的步伐，充分利用、有效节约煤炭资源，保护生态环境；要推广充填开采、洁净煤等技术，促进产业优化升级；要大力发展循环经济，加快煤层气产业化发展，推进煤矿瓦斯、煤矸石等综合利用；要转变管理方式，全面推行精细化管理，向管理要效益。