1月23日，英国首相卡梅伦就英国与欧盟关系前景发表讲话时称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。他进一步指出，如果他获得连任，英国将于2017年就是否退出欧盟举行全民公投。

卡梅伦的“脱欧声明”话音未落，立即招致部分欧洲国家的强烈反对。法国外长法比尤斯指出，英国若退出欧盟，对其本身也是危险的举动，法国不能接受欧盟成员国对欧盟条约的随意改动。可以看出，英国与其他欧洲国家在此问题上分歧非常严重。

事实上，卡梅伦说出“脱欧”这个词并不容易。卡梅伦原本计划在1月22日向欧盟发表他的这份“脱欧声明”，但由于这一天是德法战后和解条约《爱丽舍条约》签署纪念日，遭到德法的反对而改期。在将日期改为1月21日后，又与奥巴马的就职典礼相遇，卡梅伦不得不再次修改演讲日期，定为1月18日。然而，就在这一天临近之时，阿尔及利亚人质事件爆发，日期只好又改为1月23日。仅从“脱欧声明”日期一再修改来看，卡梅伦在此问题上面临的压力可想而知。

从国内政治上来看，英国国内在“脱欧”问题上的立场也并非铁板一块。反对党工党指责卡梅伦的计划会将英国引向“灭亡”，其影子外交大臣达格拉斯·亚历山大则明确指出卡梅伦的“脱欧计划”完全是出于政治目的，把党派利益置于国家利益之上。

从国际上来看，英国试图“脱欧”的做法，从一开始就面临强烈的外部抵制。法国总统奥朗德将卡梅伦称为“欧洲的捣蛋者”，德国议长更是批评英国此举旨在“讹诈”欧洲。近来，作为英国最亲近的盟友，美国也加入批评的行列，不希望英国退出欧盟。

面对如此巨大的压力，卡梅伦为何执意要发表“脱欧声明”呢？

首先，“脱欧声明”是一个政治选择。几个月前，81名下议院保守党议员投票赞成对英国的欧盟成员地位进行全民公投，2012年11月，激进的脱欧党派英国独立党在递补选举中获取了仅次于工党的席位。这种变化让卡梅伦所在的保守党感受到了威胁。卡梅伦如想2015年继续连任，就必须在是否退出欧盟问题上作出表态。可以说，卡梅伦发表的“脱欧声明”并不完全代表他本人的政治意愿，实为不得已之举。

其次，“脱欧声明”考虑到了经济因素。欧债危机的爆发对英国造成强烈冲击，英国经济陷入萎缩，处境艰难。不仅如此，作为成员国，为治疗欧债危机，英国还要背负重要责任。更令人担心的是，这场危机虽然已经持续数年，但仍不看到化解的曙光。为避免更多殃及自身，英国需提前做好准备。

人们还注意到，卡梅伦没有马上宣布全民公投，而是把公投时间定在2017年，就是要给自己留下足够的缓冲时间。如果民意发生变化，卡梅伦也可以顺势作出改变。事实上，当前的民意已经出现了些许变化。一项最新的民意调查显示，英国有40%的受访者表示希望英国留在欧盟，仅34%的受访者希望英国退出欧盟。这也是自卡梅伦任英国首相以来，赞成留在欧盟的受访者比例首次超过反对者。

对于欧盟来说，这项调查的结果算是一个好消息，但对于卡梅伦来说则增添了一份纠结。