郭树清表示，坚持平衡投融资功能，进一步深化发行和退市制度改革

一年一度的全国证券期货监管工作会议总是特别引发市场关注。在今年的会议上，中国证监会主席郭树清回顾了2012年资本市场取得的亮点，阐述了进一步推进资本市场改革发展的基本要求，提出了2013年改革和监管10个方面的重点工作。

“2012年证监会积极推进多层次资本市场建设、新股发行、退市等重点领域改革，健全投资者保护机制，加强信息披露和规范公司治理，大力发展机构投资者。”郭树清说。他还表示，在过去的一年，期货市场服务实体经济的能力得到提升，监管部门推动证券期货经营机构创新发展，加强市场稽查执法，并积极稳妥推进对外开放，证券期货市场改革发展取得新进展。

谈及今年工作重点，郭树清表示，要加快发展多层次资本市场，扩大全国场外交易市场试点范围，完成各类交易场所的清理整顿，继续引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场。此外，他提到会继续推动债券市场制度规则统一，深化债券市场互联互通，落实跨市场执法安排，加大对债券违法行为的惩戒力度。

据介绍，今年证监会将完善公司信用类债券制度规则，积极推动品种创新，有序扩大中小企业私募债试点，并探索完善债券评级和债券增信机制。

在发行和退市制度改革方面，证监会去年做了一些努力。郭树清介绍，今年会继续落实以信息披露为中心的审核理念，修订完善首次公开发行股票管理办法等规则制度，并完善新股定价机制，推动市场相关各方归位尽责，强化对中介机构的监管。

今年年初，证监会已经开始开展了对首发在审公司财务专项检查工作，推动中介机构切实履职尽责。郭树清表示，坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，依法严惩虚假记载、误导性陈述和重大遗漏以及帮助发行人过度包装、合谋造假等违法违规行为。

退市方面，证监会将积极稳妥落实新的退市制度改革措施，不断完善相关配套制度规则和市场化机制，实现退市的常态化。

在培育机构投资者方面，郭树清说，今年将以股权投资基金和投资管理公司为重点，加快培育机构投资者，允许符合条件的证券公司、保险公司、私募基金等机构从事公募基金业务；积极推动境外养老金、慈善基金、主权基金等长期资金投资境内市场，协助和配合全国基本养老保险基金、住房公积金委托专业机构进行投资管理。

郭树清还谈到今年证监会将进一步营造有利于资本市场创新发展的政策环境。这其中包括推动《证券法》的修订、《期货法》的制定和《上市公司监督管理条例》的出台。

“今后一段时期，我国资本市场发展的基础将更加坚实，资本市场正面临难得的战略机遇。”郭树清表示，证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期举措和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。