◇ 优化四大城市群区域空间布局

◇ 建立以城市群为基础的经济合作机制

◇ 强化区域基础设施和公共服务设施共建共享

◇ 加快推进区域生态环境和文化保护领域多方合作

“十一五”以来，四川以成都平原、川南、川东北和攀西四大城市群为重点，加速推进城镇化建设，全省城镇化率年均提高了1.44个百分点。然而，与全国平均水平相比，全省2011年的城镇化率仅为41.8%，低于全国水平9.5个百分点。为此，四川日前召开了专题会议，研究四大城市群的规划和建设工作。会议提出要强化区域基础设施和公共服务设施的共建共享，深化四大城市群规划布局，建立更为完善的城市群内部协同平台。

稍早前召开的四川省委经济工作会议曾提出，在今后一个时期，四川的发展要着力在加快工业化、城镇化进程中，做强市州经济梯队，做大区域经济板块。在提升“首位城市”、继续支持成都领先发展的同时，着力次级突破，指导和推动有基础、有条件的市州同步加快发展。

作为“首位城市”，成都市在加速经济区一体化发展，深化区域合作方面显然走在了前列。成都市1月11日召开了成都经济区暨三州区域合作联席会，为其发挥带头引领作用、落实四川省“多极支撑”战略找到了新方向：该市将此前成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳“1+7”区域合作，扩容为包括阿坝州、甘孜州、凉山州在内的“8+3”区域合作。这也意味着，11个市州将进一步携手完善经济区合作机制，继续拓宽经济区合作领域。

其实，早在2010年1月，成都经济区8个城市就签署了《成都经济区区域合作框架协议》，本着“平等互利、政府推动、市场主导、充分合作”的原则，发挥了各自的区位、资源、产业优势，开展了多层次、宽领域、惠民生的一体化区域合作。

从成都—眉山工业园24.75亿元投资的完成，到组织产业化龙头企业与资阳市有关企业达成农业科技示范园等23个项目投资协议，再到将其他7市参加医保的人员纳入成都市医保定点医疗机构服务协议书管理范围……成都市在基础设施建设、工业、农业、旅游合作等各方面充分发挥了“领头羊”的作用。

正如眉山市委书记李静所说，成都在区域合作中，很好地发挥了“老大哥”城市海纳百川的风范。“眉山设市比较晚，体量较小，是成都经济区区域合作中最大的受益者。近几年，眉山的发展战略由融入成都、错位发展，到融入成都、一体发展，再到融入成都、同城发展，可以说与成都是走得越来越近，合作取得的成效也是越来越大。”

成都平原城市群建设无疑为川南、川东北、攀西三大城市群建设提供了范例。业内人士认为，当前成都平原城市群已经具备大型城市群的一般特征，川南仍处于向大型城市群过渡阶段，川东北处于大型城市群的发育阶段，攀西处于大型城市群的雏形阶段。

为此，研究四大城市群规划和建设工作的专题会议也提出，规划编制应当着眼于整个“群”而不是孤立的城市，要让相关城市都能实现优化发展，以较小成本获取较大利益。

四川省住建厅对此提出了四方面的要求。首先是优化四大城市群区域空间布局，对内部区域空间进行整体安排，统筹区域基础设施和公共服务设施建设工作。其次是建立以城市群为基础的经济合作机制，建立城市经济合作体行为准则，探索促进产业整合的相关政策，注重资源和市场的联合开发。第三是强化区域基础设施和公共服务设施的共建共享，促进区域基础设施在建设管理上的全面协调，推动跨区域设施建设、运营领域市场化。第四是加快推进区域生态环境和文化保护领域的多方合作。