我国年平均缺水量500多亿立方米；人均和亩均水资源量分别为2100立方米和1400立方米，仅为世界平均水平的28%和50%。水资源供需矛盾突出，是我国经济社会可持续发展的主要瓶颈。

水利部部长陈雷在近期召开的全国水利厅局长会议上指出，要正确处理经济社会发展和水资源条件的关系，全面考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理。

对水资源的利用，农业是第一大户。近年来，农业用水约占全国用水总量的62%。这难免让人担心，在水资源日益紧张的背景下，未来，农业灌溉，水够用吗？

水够不够用，关键要看怎么用。

我们先来看一组数字对比：目前，我国单位用水的粮食产量不足1.2公斤/立方米。体积１立方米的水，质量为1000公斤。也就是说，我国生产１公斤粮食耗水量高达800公斤左右。而世界先进水平，生产１公斤粮食耗水量约为500公斤。

近年来，我国农田水利建设的成绩有目共睹，但“欠账”多、基础弱也是事实。“我们这里是典型的‘旱包子’，引点水不容易，没改造前的土渠，水没到田里就跑掉了大半。”湖北省随州市曾都区平原岗村村支书郭自华说。如他所说，农田灌排最后一公里“卡脖子”，水资源大量浪费在末级渠系里，节水灌溉面积少，大水漫灌等现象依然存在。我国农业用水欠缺“精打细算”，节水潜力很大。

今后，要让农业用水总量实现零增长，甚至是负增长，首先要加强工程措施，在“效率”二字上下功夫。2012年11月，国务院办公厅发布《国家农业节水纲要(2012-2020年)》，明确提出从2012年到2020年我国农业节水发展的目标任务，对推进节水灌溉发展农业节水进行了顶层设计，强调要大力推进大中型灌区节水改造、高效节水灌溉技术规模化推广、旱作节水农业技术推广示范、农业节水技术创新、山丘区“五小水利”建设等五个方面的工作。

在这一目标的引领下，水利部明确了今年农田水利基本建设的重点任务，要求突出抓好东北四省（区）节水增粮行动，全面启动西北、华北等重点地区高效节水灌溉规模化工程建设，加快实施大中型灌区续建配套、大中型灌排泵站更新改造和新增千亿斤粮食生产能力建设规划，确保明年完成50处大型灌区、190处重点中型灌区和50处大型灌溉排水泵站规划投资任务，新增高效节水灌溉工程面积2000万亩以上。继续扩大小型农田水利重点县覆盖范围，争取适当提高建设标准，延长建设年限，整村整乡规模化加以推进。

农业节水是系统工程，不仅需要完善节水工程措施，还需要从健全农业节水服务、管理措施等方面加以考虑。具体来说，加强水利基层服务体系建设，加大对农民用水合作组织和专业化服务队伍建设的扶持力度，提高对农民发展节水灌溉的指导和服务水平。适当使用经济杠杆促进节水，按照促进节约用水、降低水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推行农业水价综合改革。陈雷表示，今年我国将全面推进农业水价综合改革，扩大试点范围和规模，在全国建设一批集中连片的农业水价综合改革示范区。