沈阳与抚顺是沈阳经济区中最早“十指相扣”的城市伴侣。
从辽宁省实施沈抚同城化战略以来,两大城市在交通同网、产业同构、旅游同线、市场同体、环境同治、服务同台的“六同”战略驱动下,在基础设施、产业、空间布局上不断相互靠拢,一批有牵动力的基础设施建设一体化的建设项目相继落成。特别是两地市民在教育、医疗、休闲等方面的“无缝”交流更加频密,乐享同城生活。
交通互联
1月上旬,记者来到沈阳、抚顺交界处,看到的是风风火火的建设场面。崛起的沈抚新城已经将两座大城市变得密不可分。在抚顺那一边,沈抚新城新建农民安置楼62万平方米,有8866户村民喜迁新居,累计安置失地农民实名制就业5280人。抚顺利民社区66岁居民刘宝成说:“新城发展快,我们农民受益最大。土坯房换成了楼房,3个种地的孩子就近上了班,我和老伴还领到了养老金。”在沈阳这一边,沈抚新城计划投资300亿元至500亿元用于基础设施建设。沈阳浑南新区丰乐社区居民赵斌今年就要搬进沈抚新城的新家了,而且参加培训后他将在新城内找一份工作。赵斌家6口人,宅基地708平方米,通过动迁已经换了两套新房,每套150平方米,一家人也开始享受城市医疗保险。
伴随交通项目紧锣密鼓地铺开,抚顺已经实现9条交通主干网与沈阳相连。继成功开通沈抚城际客运公交化,再推出两条商务“迷你”公交线路和一条商务公交区间线车,实行24小时运营。沈抚公交IC卡互联互通已经进入联调测试,为沈抚公交“一卡通”奠定了基础。
对于辽宁顺邦电力通信设备公司总经理孙欢启来说,近,就一个字。这里最早开通城际公交、城际铁路,沈抚率先步入半小时同城圈。两地共用“024”电话区号,企业自主冠名“沈阳”或“抚顺”。从沈阳到抚顺办企业,孙欢启最初还有点担心“地段不好”,现在他们的选址已经成为抚顺开发区毗邻沈抚新城的黄金宝地。从沈阳市区开车到这里也就半个多小时。由于距离已不是问题,企业的用工也是沈阳、抚顺两边都招人。
产业连城
同构不是趋同。拿汽车产业来说,沈阳、抚顺依托各自优势完善汽车产业链。沈阳城东是汽车产业千亿集群所在,恰与抚顺接壤。沈阳的优势是整车,抚顺的想法是错位发展,不铺新摊子,转而锁定汽车零部件。吸引企业投资350亿元建设的汽车博览园,可谓沈阳市沈抚新城最具辐射带动力的项目。而抚顺发展起来的工程用车正好将特殊装备发挥所长。
一个是装备制造业中心,沈阳的科技、人才、信息资源非常丰富;一个是原材料生产基地,特殊装备制造在抚顺有深厚的基础。沈抚同城化,可以将原材料经深加工后就地消化,创造出更高的附加值。一方面,抚顺可直接为沈阳装备制造业提供基础的冶金材料和石化产品。另一方面,沈阳装备制造业的配套需求也为抚顺机械工业提供了巨大的发展空间。
合则两利,因而一拍即合。
沈阳市委书记曾维说,全面优化资源配置,提升沈阳中心城市的竞争力、影响力和辐射力,沈抚同城是率先突破口。
抚顺市委书记刘强说,推进沈抚同城化,能够使抚顺的优势和潜力得到释放,有利于抚顺的振兴和实现资源型城市转型。
且看抚顺沈抚新城的速度:5年来,地区生产总值年均递增46.1%,是2007年的6.7倍;财政一般预算收入年均递增50.7%,是2007年的7.8倍;固定资产投资年均递增45.5%,是2007年的6.5倍;规模工业产值年均递增55.4%,是2007年的9倍。在沈阳经济区城际连接带38个新城、新市镇综合排名第一,被称为是建设最好、发展最快的样本新城。
创新助推
既要打造吸引人才、资金的洼地,又要形成凝聚战略新兴产业的高地。沈抚同城化任重道远。
辽宁省社科院省情研究所所长梁启东认为,从经济结构看,目前沈阳、抚顺两个老工业基地还存在着“重国轻民”、“重大轻小”、“重重轻轻”的现象。区域同城化在衔接地带尤其要在经济发展结构上体现先进性,要补齐战略性新兴产业、金融服务业等短板,成为先进生产力的重要载体,不是要更“重”,而是要更“新”。从资源配置的角度,应形成以高新技术、现代制造业、高附加值服务业为支撑的行业自主创新基地和高端特色产业转移基地,形成一条黄金产业带,一条绿色生态带。
作为沈阳经济区的核心,沈阳市把发展战略性新兴产业作为提高新型工业化产业丰厚度的重要依托。沈抚同城化的先导区——沈阳泗水科技城,在新一代信息技术、生物、节能环保等领域率先突破,将通过3年到6年建设成医疗器械、生物产业设施齐全的区域,2015年将引进创新企业300家以上,引进和培育150家创新型企业。与沈阳齐头并进,抚顺在城际连接带也在加大高新技术产业园区建设力度,发动新材料、新能源、商贸物流等新产业的引擎,到2015年沈抚新城经济总量将占抚顺市的1/3。
为产业创新提供绿色背景,目前沈、抚两市共同规划沈抚连接带300平方公里的生态区,携手治理浑河,建设滨河景观带,共筑沈抚大都市的“绿肺”。这是两个重工业基地转换为生态城市的重要实践。
辽宁省省长陈政高说,在国家综合配套改革试验区中,沈阳经济区的特色和重心在新型工业化,它承担起调整经济结构、转变发展方式、带动产业升级,为全国创造新经验、作出新示范的重任。沈抚同城化是沈阳经济区城市群一体化的突破口,是促进沿海与腹地互动发展,实现辽宁老工业基地全面振兴的助推器。