在世界经济普遍低迷的情况下，相对于一些国家失业率居高不下，我国就业状况可谓表现抢眼。2012年前11月，我国城镇新增就业1202万人，失业人员再就业525万人，困难人员实现就业167万人，三季度末城镇登记失业率为4.1%。

1202万人，这不仅超过了去年初制定的900万人新增目标，还意味着2012年城镇新增就业人数有望创出9年来的新高。

解析

稳增长+就业优先，给力！

“经济增速虽然放缓，但仍然有一定的增长，国家在稳增长的同时坚持就业优先，使积极就业政策的效应持续放大，保证了就业的总体稳定。”人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣表示。

2012年前三季度，我国GDP增速为7.7%。虽与以往的高增速相比，2012年经济增速有所放缓，但从全球范围来看，仍可看作“高速增长”。随着国家出台的稳增长措施见效，我国经济企稳态势明显。

我国已确立积极就业政策体系。公共就业服务网络和服务手段日益完善。2012年初，国务院发出“关于批转促进就业规划（2011—2015年）的通知”。该规划强调要提高经济发展对就业的拉动能力，落实就业优先战略，着力发展吸纳就业能力强的产业和企业，促进以创业带动就业，发展家庭服务业促进就业。

在相关政策带动下，就业规模继续扩大。同时，服务业的发展，对于增加和吸纳就业作用日益明显。

释疑

结构变化导致感受“落差”

人们的就业感受并不都像数据体现得那么一致。有人会问：“就业形势，真有这么好？”

面对疑问，或许可以从劳动力市场的微妙变化中寻找出答案。

2012年，重庆市内就业农民工人数已超外出务工近100万人，而在以往吸纳就业比较多的广东、浙江等沿海东部地区，用工量同比出现下滑趋势。像河南、四川这样的传统劳动力输出大省，用工量反而提高，农民工不再一股脑地选择“孔雀东南飞”。

“区域性的增长格局发生转折性变化，能够说明就业为何没有受到影响。”中国社会科学院社会学研究所所长李培林说。

所谓“转折性变化”，或许可以用下面一组数字来解释：2012年三季度东部地区人力资源市场岗位需求数同比下降1.6%，而中部和西部地区同比增长11.3%和8.6%。据统计，2012年前11个月,东部地区城镇新增就业同比小幅下降0.2%，占全国比重为44%，下降1.7个百分点。中部地区城镇新增就业同比增长4%，西部地区更是异军突起，城镇新增就业同比增长11%。这表明，由于中西部地区投资增长较快，吸纳了大量的外出劳动力。

除了区域性增长的变化，就业结构也得到进一步优化。从2012年的行业就业形势看，制造业等第二产业用人需求在下降，而服务业用人需求在上升，第三产业已成为吸纳就业主力军。

此外，就业状况相对于经济增长有一定的“滞后效应”，这也给就业增长增添了未知因素。

案例

大学生创业梦需要支点

章杰是浙江机电职业技术学院2012届的一名毕业生，一毕业，他就成了小老板，和几名同学一起经营杭州赛克斯汽车用品有限公司。

创业初期，章杰既缺资金和技术，又没有工作地点。“在最困难的时候，学校为我们提供了创业的落脚点，又给予了充分的技术指导。”随着公司订单越来越多，章杰对自己的创业路充满期待：“等以后有条件了，我想开一家实体店。”

以创业带动就业，尤其是大学生实现创业梦想需要必要的扶持，杭州在这方面已作出了探索。比如，杭州普通高校在校生以及毕业5年内的大学生(不限户籍)，在杭州市区范围创办企业或从事个体工商经营的都可向政府申请无偿资助资金，符合条件的，可获2万元至20万元不等的无偿资助。