近日，国家粮食局发布消息，截至2012年12月25日，我国秋粮主产区各类粮食企业累计收购2012年新产中晚稻、玉米、大豆超过6400万吨。这么多粮食入市，吸引流通环节各方抢占粮源。加上销区对产区的依赖性增强，粮食市场主体多元化、城乡居民储粮和卖粮习惯变化等因素作用，粮食流通体制迈向市场化的步伐开始加快，粮食“银行”应运而生。本报记者深入产粮大省进行采访,文章分上下篇。
“粮食‘银行’作为一种新的粮食购销经营模式，有利于农民根据市场粮价变化销售粮食，是搞活粮食流通的一种有益探索。”中国粮食行业协会秘书长宋丹丕说。
储粮需要新模式
1月5日，黑龙江农垦创业农场第一作业区的职工田昌林，早已习惯了三江平原零下30多摄氏度的严寒，正忙着和同事李海滨一起，驾驶40多吨重的运粮车排队售粮。2012年，黑龙江农垦粮食总产量超过430亿斤，实现了“九连增”，粮食商品量达到407亿斤，商品率超过94%。
可粮多了也犯难。田昌林说，黑龙江气候条件受限，只能种一季粮。过去，在秋收后像他这样的普通农场职工迫于还贷和春播备耕的压力，不得不将粮食集中卖掉换钱，在一定程度上错过了最佳粮价期，也不利于增产增收。
“不这样也没办法。从秋收到次年8月，近半年的收储时间，但一般只有次年5月粮食价格相对较高，普通农户缺乏良好的储粮条件，粮食收获后堆放在自家的田间地头，存贮办法原始而粗放，保管损失非常严重，平均达到8%，既浪费粮食资源，又不能等到最好的价格，减少了种粮收入。”李海滨说。
“过去更难的是运输。”黑龙江农垦总局前进农场华鑫米业仓储分库检斤员张影说，粮食外运集中在当年11月份到次年的3月份，运输“瓶颈”严重。从佳木斯到周边农场，时常排起汽车长龙。过度集中上市，还给农户卖粮、种粮的积极性带来一定挑战。
怎么办？在粮食流通体制不断迈向市场化的今天，粮食“银行”应运而生。
“为了从粮食物流企业的角度，更好地解决农户卖粮难、保管难、运输难、筹资难等问题。我国这几年粮食市场应运而生粮食‘银行’新模式，在增大粮食集并总量，推进企业发展，创新运营模式，服务‘三农’政策，维护国家粮食安全等方面贡献很多。”北大荒粮食物流有限公司董事长修孝军说。
北大荒粮食“银行”运营的实质，是粮食企业把商品粮与商业银行的经营管理方式相结合，通过对粮食的集并、存储、融资、交易、运输诸环节的整体联动，把农民利益与企业利益、生产者与经营者紧密相连的一种创新型现代粮食物流模式。
北大荒粮食“银行”创办4年来，已吸纳2.2万多个存粮户，收储粮食总量460多万吨。粮食“银行”模式快速发展，正在北大荒粮食物流下属13个分公司全面推广，目前已开辟收储网点90多个。
产销发展新业态
粮食“银行”发展这么快，到底如何运行？北大荒粮食物流有限公司建三江分公司经理陈得成介绍，“银行”以粮食存贷为主导业务，严格执行国家统一的粮食质量等级标准。存粮户按照程序将粮食存入粮食“银行”，拥有粮食所有权。而将其使用权以定期、活期等形式交给粮食“银行”，储粮户也可自己销售存粮。而粮食“银行”企业则借此更好地掌控粮源、促进经营，并通过对粮食的吐故纳新，收取保管费和交易手续费。
“‘银行’存粮主要分为两步。”建三江分公司生产副主任陈忠说，首先，存粮户与粮食“银行”签订存粮协议之后，将粮食送到“银行”仓库。在粮食入库当日，检验员验好粮食质量，保管员秤好粮食分量，财务人员根据当地粮食局制定的当年粮食出粮率标准，扣除水分和杂质，折出粮食的净数量，填好粮食存折，发到存粮户手中。其次，拿到粮食存折后，存粮户即成为粮食“银行”的法定储户和电子交易市场的会员，此后，既可按约定程序取粮，也能随时通过粮食“银行”开设的网上电子交易平台、期货贸易、现货交易等方式售粮。
存粮户将粮食存入“银行”后，将免费获得3个月保管期。超过3个月，每吨每月收保管费6元。若存粮户在6个月后仍未把其存入的粮食取走或销售，粮食“银行”会视情况销售。存粮户通过粮食“银行”将粮食销售的，需向粮食“银行”支付每吨15元的手续费；买方向粮食“银行”支付每吨10元的手续费，并可通过粮食“银行”的物流体系将粮食发运到指定地点。
“不仅如此，‘银行’还可以把粮食作为抵押物贷款。”中国民生银行大连分行信贷员王斌介绍，存粮户将粮食交给“银行”保管后，后者可为存粮户办理粮款约60%的银行贷款，贷款利息由储户承担。在具体操作方面，存粮人在申请个人授信之后，由粮食“银行”企业与存粮人签订《质押协议》，然后，银行依据企业的信贷担保确认书和《质押协议》向存粮人发放质押贷款。
近4年来，北大荒粮食“银行”已为广大农户累计办理粮食质押贷款近10亿元，有效满足了农户在卖粮前所需的资金，而且还在价格引领、保管降耗、节本增收等方面给粮农带来实际效益。
内外完善新链条
“粮食‘银行’毕竟也是企业经营模式，说没有风险是不可能的。而且由于商品粮的特殊性，风险的控制必须更加严格。”国家粮食局质量标准中心高级工程师李玥说。
事实上，目前我国各地区的粮食“银行”运营能力和经营效率并不一致。粮食主产区的粮食“银行”相对规范。
不仅如此，由于粮价的不确定性波动引起的市场风险也值得注意。
专家建议，可实行更严格的存粮准备粮管理制度。但存粮准备粮与商业银行存款准备金不同，无需缴存到粮食银行管理委员会或其他机构。只需在粮食银行监督委员会或粮食协会的监管下，把规定比例的粮食严格存储于“银行”的仓库中。
