三网融合，提了很多年，也试点了两年多，取得了一定进展，但并没有实质性突破。究其原因，电信运营商和有线电视网络运营商抱着竞争而非合作的心态是根本。

一谈三网融合，双方仍然纠缠于所谓的有线电视网络运营商想做宽带接入和电话业务；电信运营商想做IPTV业务。而这些又是两个阵营都很担心自身利益受损的焦点。有关专家指出，三网融合发展中存在绝对控制的思维是不对的，控制只会让市场越做越小。只有以开放的心态来面对三网融合，才能真正做大做强市场。三网融合不是分蛋糕、切蛋糕，而应该放眼市场和用户去做大蛋糕。

客观来说，广电和电信双方的合作需求是存在的，应共同研发并打造出多种全新业务，在新增的市场空间推动业务融合。三网融合最重要的是合作，没有合作什么也谈不上。为此，一方面要建立一个统一的监管机构，不拘泥于某一行业的得失，站在一个更高的层面上对整个三网融合的进程负责。另一方面，广电和电信双方应充分利用融合技术，把内容创新、业态创新放到更加突出的位置，特别是要开发出具有新技术特点的新业务，以满足用户的个性化、多样化需求。

目前广电缺乏适合电视机的互联网应用，电信缺乏适合手机的电视节目，互联网缺乏有竞争力的个性化视频内容，内容和应用已成为三网融合的瓶颈。三网融合只有在产业层面、市场层面、消费者层面培育出有效需求，才能真正找到落脚点。这就需要广电和电信双方实现业务融合创新，使得用户只需一根光缆一个屏幕就能同时获得语音、数据、视频等多种服务，并且能够灵活实现各种业务的定制和组合。

即便步履蹒跚，但无论是从国家战略，还是从用户需求的角度，三网融合已经是一个不可逆转的趋势。广电和电信双方应大力发展高清电视、视频点播、在线支付、可视互动、休闲游戏、网络教育、综合信息查询等多样化服务，用创新的应用模式和合作共赢的思路来引领下一步三网融合的进程。