建立“一圈”对口帮扶“两翼”机制，推进异地办园、协助引进项目、援建标准厂房等工作。探索建立要素和收益共享的“一圈两翼”互利共赢发展新机制。

本报讯 记者吴陆牧 冉瑞成报道：据2012年度重庆市发展和改革工作会议透露，自2007年经国务院批复设立为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市统筹城乡综合配套改革制度框架已基本形成。近年来，重庆市围绕“推进区域协调发展、劳务经济健康发展、土地集约利用”3条主线开展改革试验，启动了户籍、土地管理和使用、社会保障、公共财政、农村金融、行政体制等方面的一系列探索改革，积极探索统筹城乡发展新路。

重庆市发改委主任杨庆育说：“从3条主线分析,在人往哪儿去的问题上,基本形成农村富余劳动力有序转入城镇的政策制度和统筹城乡的社会保障制度。在地怎么处理的问题上,基本形成开发与保护并重、收益合理分配、规范有序的土地流转和利用制度,尊重农民意愿处理好土地。在钱从哪儿来的问题上,基本形成以农村‘三权’抵押融资为核心的农村金融服务制度和促进公共服务城乡均衡的公共财政制度。”

统筹城乡户籍制度改革。从2010年8月全面启动统筹城乡户籍制度改革以来，重庆市立足统筹城乡发展和保护农民工权益，陆续出台了36个户籍制度改革政策文件，消除了农民向城镇转移的体制性障碍，有效促进了转户居民个人融入企业，子女融入学校，家庭融入社区，整体融入城市公共服务体系。

与此同时，重庆市实施了“一圈两翼”的开发战略，着力打造以重庆主城区为核心、一小时通勤距离为半径的经济圈（“一圈”），加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心的渝东南贫困山区（“两翼”），建立了“一圈”对口帮扶“两翼”的机制，不断推进异地办园、协助引进项目、援建标准厂房、对口扶持企业等工作，探索建立要素和收益共享的“一圈两翼”互利共赢发展新机制，形成了优势互补的区域协调发展新格局。