第11版:区域经济 上一版3  4下一版  
 
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上一版3  4下一版 2013年1月4日 星期 放大 缩小 默认
区域新版图 群星耀东西
本报记者 黄晓芳 林火灿

这是一个令人振奋的消息。中西部和东北地区经济增速预计将首次连续5年超过东部地区,这是我国区域发展进程中一个重大的历史性变化,标志着长期以来区域发展差距扩大的趋势得到初步遏制,中西部地区自主发展能力明显增强。

近年来,围绕贯彻落实促进区域协调发展战略,党中央、国务院出台了一系列区域规划和区域性政策文件,我国区域发展的目标指向更加明确、战略格局更加清晰、政策体系更加完善。区域经济发展呈现出生机勃发、良性互动的局面,区域发展协调性不断增强。

地区发展差距扩大势头得到遏制

中西部和东北地区发展速度明显加快,东部地区“一马当先”的增长格局逐渐被打破,是近年来我国区域发展的一个突出亮点。

2008年至2011年,中西部和东北地区增长速度连续4年超过东部地区。来自国家发展和改革委的数据显示,2012年前三季度,中西部和东北地区GDP同比分别增长10.8%、12.4%和10%,均超过东部地区9.1%的增速,预计全年仍将继续快于东部地区。

与此同时,我国区域经济增长极不断涌现,新的区域发展战略版图正在形成。长三角、珠三角、京津冀三大地区继续在全国发展中发挥引擎作用。东部沿海地区完成新一轮战略布局,各沿海经济带对腹地的辐射能力进一步增强。中西部地区培育形成了一批新的经济增长极,广西北部湾、成渝、关中—天水、中原经济区、皖江城市带等地区加快发展,成为引领中西部地区持续快速增长的重要支撑力量。国家发展改革委副主任杜鹰日前表示,我国经济增长极呈现出从南到北、由东至西不断拓展、不断破土而出的新局面。

对欠发达地区扶持力度加大

近年来,我国不断加大对革命老区、民族地区、贫困地区、边疆地区扶持力度,欠发达地区自我发展能力不断提高。

中央相继出台了支持西藏、新疆、宁夏、广西、内蒙古、青海等省区经济社会跨越式发展的政策文件,明确了各地区发展的战略定位、发展思路,制定了有力的扶持政策。组织实施了新十年西部大开发战略,明确了西部地区的优先地位,实化细化了各类差别化支持政策,研究制定了14个集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划。出台了支持赣南等原中央苏区、陕甘宁革命老区振兴发展的政策和规划。

特别值得一提的是,为推动西藏和新疆跨越式发展和长治久安,中央先后召开5次西藏工作座谈会和新疆工作座谈会,研究制定了特殊扶持政策,调整完善了对口帮扶机制,对口支援力度空前加大。

我国区域合作广度深度不断拓展,区域开发开放水平大幅提升。国务院出台了关于中西部地区承接产业转移的指导意见,批准设立了皖江城市带等一批承接产业转移示范区和东中西合作示范区,中西部地区承接东部沿海产业转移势头良好,区域良性互动格局初步显现。

更加注重发挥地区比较优势

虽然自2008年以来中西部和东北地区经济发展速度全面超过东部地区,人均地区生产总值相对差距有所缩小,但区域发展绝对差距仍在持续拉大。

但与此同时,促进区域协调发展也面临诸多重大机遇。扩大内需成为国民经济发展的长期取向,对进一步加快中西部地区发展十分有利。国际国内产业转移势头强劲,将对推动东部沿海地区加快转型升级、促进中西部地区提升产业层次和发展水平注入新的活力。城镇化加速推进,将为国民经济持续发展拓展新的增长空间。

杜鹰表示,今后要更加注重发挥不同地区的比较优势,继续实施区域发展总体战略。其次,要更加注重扶持欠发达地区加快发展。同时要更加注重开放型经济体系建设和推进区域合作。此外,要更加注重完善区域政策体系,逐步形成规范有序的具有中国特色的区域政策体系。

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