自2011年以来，中央层面出台配套政策文件13项，指导意见12项；在公共财政投入方面，力争今后10年水利年均投入比2010年高出一倍；在金融支持方面，北京、辽宁、河南、新疆等8个省区市落实了水利建设财政贴息政策

岁末年终，水利建设投资创新高无疑成为经济运行中的一个亮点。在当前经济增速放缓和财政收入增幅下降的宏观形势下，水利建设投资的历史新高是如何创下的？

可以说，水利建设投资创新高的决定性因素，是中央出台的一揽子兴水惠民的重要政策发挥了效力；而关键性因素是中央有关部门和地方各级党委、政府通力合作取得的效果。作为2011年中央一号文件的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》年初出台。据了解，自2011年以来，中央层面已出台配套政策文件13项，指导意见12项。一系列政策措施有力地促进了水利改革发展，水利投入稳定增长机制初步建立。

在公共财政投入方面，中央和地方各级政府进一步加大对水利的支持力度，大幅度增加水利投入。水利部印发了《关于贯彻落实2011年中央一号文件建立水利投入稳定增长机制的指导意见》，31个省（自治区、直辖市）出台了落实意见，提出力争今后10年水利年均投入比2010年高出一倍的目标。财政部、水利部印发了从土地出让收益中计提农田水利建设资金和中央统筹部分资金的政策文件，提出了从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的具体办法，同时规定计提资金的20%由中央统筹分配，中央和省级统筹比例合计不超过50%，缓解土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。财政部、国家发展改革委、水利部联合印发了《水利建设基金筹集和使用管理办法》，将水利建设基金征收年限延长到2020年，并规定有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市要从征收的城市建设维护税中划出不少于15%的资金，用于城市防洪和水源工程建设。

在金融支持方面，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、水利部等7部门联合印发《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》，提出了支持水利建设的一揽子金融政策措施。北京、辽宁、河南、新疆等8个省区市落实了水利建设财政贴息政策。

在社会融资方面，有24个省份建立了省级水利投融资平台，154个市、县也组建了水利投融资平台；水利部印发了鼓励和引导民间资本参与农田水利、水土保持工程建设实施细则；中央和地方政府加大一事一议财政奖补力度；国家发展改革委核准汉江集团、重庆市水利投资集团、辽宁供水集团等11家水利企业发行债券，多家水利企业成功上市，一批水利类上市公司实现再融资。

不仅水利建设投资增加“有道”，而且水利建设投资使用更“有道”，大幅增加的中央水利投资更多地投向了民生领域和中西部地区，为全面建成小康社会发挥了重要的水利支撑作用。