截至2010年底，巴西网民人数达到7730万，成为拉美地区互联网用户数量最多的国家。网络不仅成为巴西网民获取信息、加强沟通和享受电子商务服务的主要载体，同时也成为谣言传播、商业欺诈、个人隐私与权益受损的新方式。为了保证国家信息安全，保护网民合法权益，巴西政府实施了一系列卓有成效的政策措施。

巴西政府非常重视网络安全，认为“网络治理与全球气候治理和能源开发一样重要”。早在1995年，巴西政府决定成立互联网管理委员会，由总统府、通信部和科学技术部共同管理，由21名成员组成。2003年9月4日，第4829号法令对该委员会的职能作出具体规定：包括制定巴西互联网使用和发展的战略与计划，提出并实施对各种在线活动监管的细则和程序，实行域名注册制、互联网通讯协议地址分配制以及以“br”结尾的顶级域名管理制度等。该委员会在推动网络有序发展、维护网络安全起了重要的作用。

2009年10月，巴西司法部出台《全国互联网民事总则草案》。在广泛征求社会意见后，于2010年5月30日出台修订版的《全国互联网民事总则》，规定互联网的使用在遵循表达自由、个人隐私和尊重人权原则的同时，任何网络承运商和个人不得利用网络从事非法活动，任何非法网络活动必须得到严惩；采取透明、民主和多边的方式，鼓励社会各界参与网络建设与维护；采取先进的技术手段，确保网络的安全性和稳定性，营造一个确保网络健康安全发展的法律环境。这部法律明确规定了网络用户和网络服务商的权利和义务，成为规范互联网服务的指导方针。

巴西政府还注重调动社会资源，着力培养守法合格的网络人才。联邦、州和市各级政府积极动员企业、大学、社团等社会力量，参与网络建设和网络安全维护，如资助他们举办“网络治理”培训班，或提供奖学金培养熟悉法律、经济、政治和社会文化各个专业领域的网络管理人才；还通过报纸、电视和手机等媒介主办网络运用与管理的讲座和讨论，加强因特网知识的普及教育，提高公民网络安全意识。