十八大报告指出，加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

公共财政是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制，具有稳定经济、配置资源、收入分配、监督管理等职能作用，是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。完善的公共财政体系，是促进基本公共服务均等化和主体功能区建设、不断改善民生的重要保障。

虽然近些年公共财政体系建设取得明显进展，对基本公共服务均等化和主体功能区建设的保障水平明显提高，但也存在基本公共服务财政保障力度需继续加大，促进主体功能区建设的财税政策有待进一步完善等问题。

下一步，财政工作要采取一系列措施完善公共财政体系：一是促进基本公共服务均等化；二是实施促进主体功能区建设的财税政策；三是完善财政预算管理制度。

（本报记者 王 璐整理）