民以食为天，食以安为先。农产品质量安全问题日益成为全社会关注的焦点。如何让消费者放心？全国农垦系统探索出一套行之有效的办法——建立从田间到餐桌的农产品质量可追溯制度，农垦系统已基本形成了“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的农产品质量监督管理新模式。进行了近十年的农垦农产品质量追溯制度建设工作，对我国全面建立农产品质量追溯制度、提高农产品监管能力作出了有益的探索和积极的贡献。

围绕农垦怎样建成并运行农产品质量追溯制度，取得了哪些成效，积累了哪些宝贵经验，以及今后如何进一步完善追溯制度，我们邀请相关嘉宾进行探讨。

对话人——

李伟国 农业部农垦局局长（左四）

吴金玉 中国农垦经济发展中心副主任（左三）

谢 磊 首农集团副总经理（左五）

王 凯 北京金星鸭业中心总经理（左六）

钱奕庭 安徽倮倮米业有限公司总经理（左二）

韩奕奕 农业部食品质量监督检验测试中心(上海)高级工程师（左七）

韩宝兰 北京市民（左一）

策划人——

李 力 本报农村新闻部副主任

话题一

追溯链条初建成

通过建设农产品质量安全网络监管系统、建立追溯信息数据平台，减少农产品质量安全监管中的障碍，提高监管效率。

李伟国：为满足广大消费者对农产品质量安全的需求，积极探索农产品质量监督管理新模式，农垦系统于2003年在国内率先启动了“农垦无公害农产品质量追溯”试点工作，2008年正式开始农产品质量追溯项目建设工作。目前已在25个省（区、市）的220个农垦、热作及地方企业建成并正式运行农垦农产品质量追溯系统，400家企业基本实现了生产有记录；全国农垦可追溯种植业产品规模达430多万亩，可追溯养殖业产品规模达4291万只（头）；追溯范围已覆盖谷物、蔬菜、水果、茶叶、肉、蛋、奶、水产品等主要农产品；示范带动黑龙江、安徽、湖北、辽宁等省近40家地方企业参加了追溯系统建设，带动农垦周边48万户农民实现了农产品质量可追溯管理；基本形成了“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的农产品质量监督管理新模式。

谢磊：确保食品质量安全是食品企业管理工作的重中之重，属于农垦系统的首农集团,积极参加了农产品质量追溯体系建设。首农三大主业之一就是食品加工业，食品加工的产值约占集团销售额的80%。为确保质量追溯工作有效推进，集团成立了质量追溯领导小组，全面指导和部署集团系统质量追溯工作，下设质量追溯办公室和工作组，全面负责对质量追溯进行监督检查与指导。通过质量追溯体系建设，目前首农集团已构筑从田间到餐桌的全产业链质量控制体系，充分发挥了国有龙头企业在食品安全行动中的主导作用。

王凯：大家都知道全聚德烤鸭，原料鸭全部是由我们北京金星鸭业中心提供的。作为在禽类企业中首家建立全程可追溯系统的企业，中心具有从育种到屠宰、加工的完整产业链条。为赶在2008年奥运产品生产启动之前完成系统的建设工作，我们的技术人员与农垦专家组成员一起克服了很多困难，到2008年7月，北京鸭产品质量追溯系统正式投入运行。

吴金玉：建立农产品质量追溯制度，对于强化生产者责任、提高监管能力、提升农产品质量安全水平具有十分重要的意义,符合时代发展要求，是一件利国利民的好事。

钱奕庭：确实如此，对我们粮食企业来说，追溯系统建设不仅让我们在消费者中提升了可信度和美誉度，而且也提升了企业管理水平，促进了企业节本增收，是让农业企业尽快提升现代化水平的一条好路子。

韩奕奕：农业部食品质量监督检验测试中心(上海)是从事农产品、食品检测服务的第三方检测实验室，是农业部授权的食品质量监督检测定点机构。从2008年起成为农业部农垦农产品质量追溯系统建设项目技术服务单位，为追溯项目建设单位提供专业的技术指导和服务。目前负责对华东地区24家建设单位,13家创建单位的产品质量的检测、跟踪及技术指导工作。

韩宝兰：我第一次接触质量可追溯是去全聚德吃烤鸭，门口有一个质量可追溯的显示屏，每只烤鸭的签上有编号，输进去后就能看到是哪个养殖场的哪一批鸭子，当时觉得挺神奇的。今天听各位介绍，没想到牵扯的环节这么多。从食品安全的角度来说，我觉得质量可追溯工作是非常好的一件事情，我愿意消费可追溯产品。

李伟国：通过建设农产品质量安全网络监管系统、建立追溯信息数据平台，减少了农产品质量安全监管中的空间、时间障碍，丰富了政府部门监管手段，提高了监管效率。可以说，近十年的农垦农产品质量追溯系统试点和项目建设工作，对我国全面建立农产品质量追溯制度、提高农产品监管能力作出了有益的探索和积极的贡献。

话题二

可追溯如何实现

建立农产品质量安全追溯制度是一项复杂的系统工程，必须有相应的制度、标准为依据和支撑。

李伟国：农产品质量追溯在我国刚开始，我们在以下几个方面作出了探索：第一，怎么建立追溯的标准，到底追溯哪些指标；第二，怎么确保追溯信息的完整性、系统性；第三，怎样使信息方便大家查询。

吴金玉：建立农产品质量安全追溯制度是一项复杂的系统工程，必须有相应的制度、标准为依据和支撑。按照农业部部署，我中心先后组织制定了《农产品质量安全追溯操作规程通则》以及谷物、水果、茶叶、畜肉、蔬菜、面粉质量安全追溯操作规程等7项农业行业标准，形成了与国际标准相衔接、与我国农产品生产实际相适应的农产品质量安全追溯标准体系，对追溯系统的管理制度、设备配置、追溯设计、信息采集、数据管理等提出了明确规范和要求。在此基础上，我们组织开发了集定制、采集、汇总、查询、监管等功能于一体的农产品质量追溯信息系统，并根据企业实际安排专家进行现场定制和指导，有效地满足了不同农产品生产企业和组织追溯系统建设的需要。

谢磊：从2008年至今，首农集团先后有金星鸭业、北郊黑六猪肉、巨山有机蔬菜、北京华都肉鸡、滦平华都肉鸡等企业纳入农垦农产品质量追溯系统建设单位，均已通过了质量追溯系统建设期验收。

王凯：金星鸭业中心是第一批承担质量追溯系统项目建设的单位之一。在北京鸭追溯系统设计之初，农垦专家多次亲临养殖基地、屠宰加工厂，帮助设定关键控制点，逐一攻克难关。仅屠宰加工过程的标签悬挂问题，我们就尝试了至少5种方案。

韩奕奕：我们这个平台通过协助企业制修订企业标准、生产技术规程，提供研制开发检测方法、人员培训、技术咨询等服务，引导企业建立良好的质量管理规范，提高企业质检、预检能力。

钱奕庭：为实现追溯单元农业生产的一致性，安徽倮倮米业从品种布局、生产管理和投入品使用入手，保证追溯完整性。一是修改完善技术规程，细化管理措施，保证追溯单元农业生产一致性；二是对水稻病虫草害的防治标准、时间、方法、药剂等提出统一要求；三是统一供种，统一布局，保证追溯单元的品种一致性；四是统一农药、化肥的采购和供应，确保投入品安全使用。五是建立规范的条田档案，进行生产信息明细记载。

李伟国：当前已形成了农业部农垦局牵头、省级主管部门配合、质检中心服务、项目建设单位实施的“四位一体”工作机制。农垦局与中国农垦经济发展中心共同组成项目工作组，负责项目规划与管理、软件系统开发与实施等方面工作；各省级主管部门作为项目分管机构，承担本省项目申报、指导和日常监管等相关工作；各项目建设单位作为项目的实施主体，承担落实项目建设、规范运行企业追溯信息系统等工作任务；部级农产品质量检验检测机构作为项目技术支撑单位，承担了可追溯产品检测及参与可追溯企业产品质量控制方案制定等工作。

话题三

追溯成效有几何

3年来，8个农业部部级质量监督检验测试中心通过现场抽样、市场抽检等方式，对全部可追溯企业的800多批次可追溯产品进行了检测，产品合格率达99.5%。

李伟国：通过农垦农产品质量追溯项目的实施，目前，一个开放实用的信息系统已经建成，一套较为完整的制度体系已经建立，追溯体系建设在推动各项目单位完善生产规程、推进标准化生产、建立质量安全责任约束机制等方面的作用得到充分显现。

王凯：四年多来，金星鸭业中心追溯规模，从第一年的200万只扩大到现在的600万只，真正实现了全程可追溯，信息可查询。统计显示，今年截止到9月，中心共向农垦服务器上传追溯信息892次，累计上传可查询追溯码22377条。

钱奕庭：一直以来，安徽倮倮米业的好产品没能卖到好价钱。2008年公司被列为农业部农垦追溯系统建设项目实施单位，产品质量和品牌效应得到有效提升。初步统计，去年公司销售可追溯大米6000吨，销售价格同比每公斤增长0.2元至1.0元，实现利润较同数量非可追溯大米增加150万元，农场的水稻订单面积迅速扩大。

吴金玉：在完成企业追溯系统建设的基础上，我们还组建了部级农垦农产品质量追溯数据中心，并为各级主管部门开通了网上监管平台，为消费者开辟了网络、语音、短信查询服务。据统计，该系统已累计为消费者查询相关追溯信息17万人次。还有不少消费者致电询问购买可追溯农产品的渠道。应当讲，通过几年的建设和宣传，农产品生产经营者的质量安全责任意识和消费者的维权意识都有了很大提高，这是进一步做好农产品质量追溯工作的重要基础。

韩奕奕：我们这个平台通过提供可共享的标准数据库，促进国外农产品安全信息的交流沟通；对国际农产品安全信息进行收集、跟踪、监测和预警分析，协助企业掌握国际贸易中的主动性。为更好服务于农产品出口企业，我们添置必需的仪器设备，新增农兽药多残留检测、污染物含量检测等项目。目前覆盖包括农产品、食品在内的500项产品标准，535项参数,能对16大类产品进行全性能检测服务。

李伟国：2008年至2011年，8个农业部部级质量监督检验测试中心通过现场抽样、市场抽检等方式，对全部可追溯企业的800多批次可追溯产品进行了检测，产品合格率达99.5%。

韩宝兰：从消费者角度看，可追溯有效提升了大家的消费信心。随着可追溯理念的普及，利用短信、网络、电话等方式查询农产品质量信息的越来越多，保障了大家的知情权，提升了对可追溯产品质量安全的信心。

话题四

未来追溯是啥样

开发以农民专业合作社和分散农户责任追溯为目标的农产品质量追溯系统，有效解决分散户质量安全责任不能有效追究的难题。

吴金玉：追溯制度建设是一项系统的信息工程，单纯依靠企业，不仅建设成本高，推行难度也较大。要加快农产品质量追溯制度建设，需要进一步发挥业务支撑部门的作用，在标准规范制定、技术创新应用、加强业务管理等方面，解决好共性问题，推动农产品质量追溯工作科学发展。

韩宝兰：我们每天要接触那么多的食品，应该让所有的产品都实现可追溯，这样消费起来就会更加放心。

李伟国：消费者的期待我们很认同，但实施可追溯制度还需要逐步推动。首要的是企业要进行标准化生产，建立一套标准化的包括技术规程、投入品管理、质量控制的体系，这不是一个简单的信息录入问题。现在可追溯推行起来速度还比较慢，主要是因为我们国家农业生产的主体是千家万户的分散生产。这需要国家进一步加大资金投入，特别是在前期要有一定的政策上的扶持，来调动企业的积极性，还要探索出多种形式的追溯体系。

吴金玉：针对我国农产品生产经营主体多元化特点，为更好地发挥示范带动作用，我们在不断完善农垦农产品质量追溯系统的基础上，还与黑龙江、安徽、海南等省农业部门合作，开发了以农民专业合作社和分散农户责任追溯为目标的农产品质量追溯系统，有效解决了分散户质量安全责任不能有效追究的难题，目前正在加快推广。

谢磊：我们将按照农业部农垦局总体部署，对已实施质量追溯的建设单位，逐步扩大质量追溯的产业产品规模，形成较大的市场影响力，不断提高经济效益和示范效应。继续做好质量追溯创建企业的基础性工作。并把质量追溯工作的成果，与首农的品牌建设相结合，进一步提升首农食品质量安全管理水平。

王凯：我们将继续努力，逐步完善质量追溯系统及生产管理信息化系统，从而搭建起全中心各养殖场生产管理、统计、财务核算一体的自动化管理平台，扩大可追溯系统的应用范围，使我中心中高档产品全部实现可追溯。

韩奕奕：在未来的工作中，我们思考如何更好地发挥第三方检测的作用，协助完善农垦农产品质量安全追溯技术服务平台建设。国际上发达国家从事公共检测研究与服务的技术机构，在运行上普遍得到了政府提供的技术支撑，这些公共检测服务机构在管理上的分工合作、公司化运作等发展趋势是值得我们借鉴的。

李伟国：到2015年，我们力争在农垦系统形成一批在国内外市场具有一定竞争力的农产品质量追溯企业群体。