呼伦贝尔林地面积2.41亿亩，著名的大兴安岭林海64％的面积在呼伦贝尔

呼伦贝尔草原至今仍然是内蒙古乃至世界最好的草原

呼伦贝尔之美，不同的人会有不同的发现。

呼伦贝尔美在草：芊芊草茵连天卷，清风来兮绿浪翻。1.26亿亩天然草场是自然留给人类最珍贵的遗产。

呼伦贝尔美在林：斯岭莽莽，万山葱绿，森森林木，无从计数，烟霞云漫，琅苑桃源。大兴安岭迷人的景色超出诗人的想象。

呼伦贝尔美在水：3000多条河流阡陌纵横，500多湖泊如星似月，烟波浩渺的达赉湖是中国北方最大的天然淡水湖，呼伦贝尔的地表水占内蒙古的73％。

呼伦贝尔美在雪：万里雪飘，银装素裹。呼伦贝尔之雪是冬天世界里的奇观。

呼伦贝尔美在物产之丰、宝藏之富：一首“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里，小叶章草一人高，烧柴随时山上取”的民谣生动形象地表达了呼伦贝尔的富有。

“地上有草、地下有宝。”呼伦贝尔地下资源十分丰富，已经探明的煤炭资源总量超过1000亿吨，是东北三省煤炭总和的6倍，石油、天然气、矿产资源储量也十分可观。

大自然把丰富的物产和宝藏馈赠给了呼伦贝尔。

坚持科学发展观，呼伦贝尔走上了“美丽发展 科学崛起 共享繁荣”的探索之旅。

呼伦贝尔既要发展，又要保护好这片美丽的草原，这是一个艰难的选择；呼伦贝尔既不能走过去重开发轻保护的路子，也走不通只保护不发展的路子。事实上，如果没有足够的发展，连现在的这份“美丽”也会很快失去。因此，必须选择一条适合呼伦贝尔的发展与保护协调促进的双赢之路。

理念决定思路，思路决定出路。2002年3月内蒙古呼伦贝尔市第一次党代会明确提出，呼伦贝尔要树立“生态立市”的理念，市委一届十次全委会议，又把“生态立市”提升到战略高度。2006年9月市委二次党代会作出“有退有进、科学发展”的重大决策，到市委二届十一次全委会议提出继续走好“有退有进、实现美丽与发展双赢”的路子，“生态立市”，不仅是市委、市政府战略性的选择，更是呼伦贝尔经济发展寻找自己的根本。

经历了10年的探索，2011年召开的市委二届十次全委会确定了“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”发展战略，并鲜明提出将呼伦贝尔打造成为北疆生态安全屏障的奋斗目标。同年9月召开的市第三次党代会以党代会报告的形式，将“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”正式确定为全市未来5年发展的行动纲领，并将“把呼伦贝尔建设成祖国北疆生态安全屏障”作为未来发展的6大定位之首。在美丽中加快发展，在发展中促进美丽，实现美丽与发展双赢，永葆这片绿色和美丽。

美丽发展，使呼伦贝尔站在了一个新的历史拐点上。

一个美丽的不等式

“1％与99％”，一个美丽的不等式。破解“发展与保护”的两难命题关键是在转变经济发展方式上取得突破。实践中，呼伦贝尔坚持在保护中开展，在开发中保护，大力推进“点上开发，面上保护”，不断探索一条兼顾保护与发展的模式。

坚持“点上开发”。以点上集聚促进面上收缩，落实主体功能区规划，促进人口向城镇集中，工业向园区集中，农田草牧场向规模经营集中，最大限度地减少人类活动对自然环境的影响。进一步明确工业化和城镇化发展布局，实现城镇建设和产业项目建设集约发展。坚持工业重点抓园区，构建起9大工业园区和18个工业基地。“用1％的开发节点释放99％的经济效能，从而达到对99％草原的保护。”紧密结合绿色经济、循环经济和低碳经济的要求，推进开发区转型升级，打造国家级开发区。2011年，呼伦贝尔经济技术开发区完成利税34.8亿元，占全市当年财政收入近三分之一。目前，开发区规划面积98.7平方公里，只占全市总面积的0.04％，不足1％的开发保护了99％的草原森林，这是对呼伦贝尔大地“美丽与发展”双赢的最好诠释。

坚持关小关污。在打造国家级园区的同时，呼伦贝尔以“壮士断臂”的勇气，一举关掉了各地的470多家对生态破坏严重的小煤矿、小电厂、小冶炼厂、小钢铁厂、小水泥厂、小乳品厂、小造纸厂。今年，全市毅然决然地对海拉尔晨鸣纸业有限责任公司3.4万吨纸机生产线实施了关停淘汰，为新上项目腾出了总量空间，同时也极大地减少了排入海拉尔河的污染物。这“一退一进”，又是求证1％与99％不等式的关键步骤和条件。

高起点规划产业发展

坚持调整结构和布局。打出绿色有机牌，大力发展农畜产品加工业；利用冷资源发展云计算产业、生物制药产业；利用口岸优势，发展进出口产品加工基地；利用水资源优势，在岭东地区建立产业基地。在不断探索中，呼伦贝尔非资源产业蓬勃发展。

坚持高起点引进。凡是不利于生态环境保护的项目不上，凡是影响群众利益的项目不上，凡是不符合国家产业政策、低水平重复建设的项目不上。呼伦贝尔按照“点状布局、集中发展、深度开发、循环利用”高起点规划未来产业发展。破坏环境的小企业迅速退出，一批有实力、讲信誉、重环保的大企业纷纷落户呼伦贝尔。目前，全市共有煤矿41座，平均产能超过每年200万吨，产能规模、技术装备均达到全国领先水平。涌现出一批诸如华能伊敏煤电公司、中国黄金集团乌山项目等环境友好型和谐矿山，对呼伦贝尔市合理开发利用资源、理性发展经济有着重大意义。

牧业“七个一生态家庭生态牧场”为草原养颜。为了保护草原生态，实现畜牧业“美丽与发展”双赢，呼伦贝尔强力推进生态畜牧业，创造了“七个一家庭生态牧场”经营模式，即每个牧户拥有一处2000亩以上的围栏草场，一座标准化暖棚，一套牧业机具，一眼机井，一台风力或太阳能发电机，一块饲料地和一台流动宿营车。以“提质减畜”为指导，从2002年开始，呼伦贝尔市启动了草原休牧禁牧工程、国家天然草原退牧还草工程。“十一五”期间退牧休牧1520万亩，减少牧区31％的牲畜头数，但牧民的收入却在全面实施科学养畜的“一退一减”中，每年以17.48％的增幅增长。2011年牧民人均收入达到10890元，增长20.0％，实现了生态、生产和生活方式的和谐统一。

天然草原退牧还草项目区内，植被覆盖度平均增加20%至30％，产草量平均每亩提高20公斤至30公斤，植被高度平均增高了10公分至15公分。

为了改变超载过牧现象，呼伦贝尔不再盲目追求牲畜头数，在牧区牲畜压缩战略，提高良种率和产出率，形成少养、精养的生产模式。畜牧业也不再是牧区的特权。在政府的倡导下，许多农民盖起了棚圈养殖牛羊。2011全市牲畜存栏1652万头只，农区牲畜存栏1174万头只，占全市牲畜总数的71％。

1996年，鄂伦春旗政府郑重宣布：禁猎。世世代代以狩猎为生的鄂伦春人，为了保护生态，造福子孙，放下手中的猎枪，成为大森林真正的守护神。

打响绿色品牌

走一子活全盘，农业打出绿色有机牌。2012年初，呼伦贝尔市决定在原海拉尔农垦和大兴安岭农垦的基础上，合并组建呼伦贝尔农垦集团，集团拥有600万亩耕地，20个国有牧场，19个加工企业，每年的销售额在60多亿元，利润在4亿元左右。集团生产的“苍茫谣”牌有机面粉、有机小杂粮、有机芥花油、马铃薯全粉和有机肥依托呼伦贝尔绿色品牌，走向国内外市场。

呼伦贝尔农垦集团千亩良田，上百台国际领先的农机装备正在保护性耕作，此举既能有效提高生产效率，也能够抑制扬尘，有效保护了生态环境。

发展生态农业，呼伦贝尔充满信心。按照“突出发展粮油薯、重点发展乳肉、大力发展特色产业”的发展重点，全力推进绿色农牧业产业化，打造全区乃至全国最大的有机和绿色食品基地，力争5年内全市农畜产品的80％以上达到绿色食品标准。

生态旅游业繁荣第三产业，最大程度减少对资源的开发。呼伦贝尔的美既有自然风貌的博大壮观，又有原生态的纯净无染，更有厚重的文化，内涵深厚。依托于呼伦贝尔的自然之美、生态之美，呼伦贝尔市生态旅游业方兴未艾。“到呼伦贝尔去”成为各大旅行社和旅游网站的“金字招牌”。随着生态旅游业的发展，截至2011年底，全市旅行社增至170家，国家Ａ级景区48家，星级旅游饭店38家。2011年呼伦贝尔接待游客1165万人次，旅游收入达到173亿元。今年前8个月，呼伦贝尔接待国内外游客920万人次，与去年同期相比，增长了27.8％。旅游业正成为拉动呼伦贝尔经济发展和富民增收的朝阳产业。

发展是为了更好地保护“美丽”，面对亘古草原和林海，呼伦贝尔向世人宣誓：一定会守护好这片土地，留给千秋万代一片永久美丽的草原。