一天上午，在山东省即墨市服装市场经营服装店的市店集镇南泉河头村村民张存起接到村委会干部打来的电话，通知他当天下午3点回村里参加村民代表议事会议。

下午3点，张存起准时回村来到村务议政室，与村里聘请的其他12名村民代表组成的议政小组一起，讨论在村中心街投资5万元建立村民道德教育画廊等事宜。

张存起介绍，自从今年初被村里聘为议政小组代表以来，到11月中旬，他已经回村参加过6次村务议政决策会议了。这是即墨市在创新加强农村社会管理中采取的村级“四日合一”工作新模式中的一个做法。

今年以来，即墨市积极探索村级管理新办法，创新群众工作方式，推行了村级“四日合一”工作模式。按照这个模式，即墨市将每个月的10日确定为全市统一的党务村务公开日、民主议政日、干部下访日和基层调解日，社会管理成效显著。

在“四日合一”工作体系中，建立起了由组织、民政、农业、司法等相关职能部门组成的联席会议制度，明确了各镇党委书记为工作的第一责任人，确定了206名农村工作经验丰富、群众工作能力强的副镇级干部担任管区书记，选拔了1029名镇机关干部担任驻村联络员，并按照村民推、村“两委”选、镇党委审批的程序，建立了一支3500余人的村级调解员队伍，以确保每个村庄配备1名调解主任、2名以上调解员。此外，村党组织书记作为直接责任人，具体负责村务公开、民主议政等活动的宣传发动和组织实施，发挥村党组织的主导作用。

为确保“四日合一”模式工作实效，即墨市积极推进“四日合一”工作规范化管理，并设立了市、镇两级村务公开监督举报电话，还将“四日合一”工作组织参与情况作为考核评价干部的重要内容。

建立一体推进的工作模式是“四日合一”体系的一个鲜明特色。每个月的10日，即墨全市1029个村庄就集中实施党务村务公开、开展民主议政，镇机关干部集中进村入户走访征询，了解群众诉求、调处矛盾纠纷，解决影响基层民主与社会和谐问题效果突出。“凡是村里的事情，尤其是关系到村民切身利益的事情，村委会通过后，还要经过党员大会的同意，然后再经过村民大会的讨论才能最后确定下来，真正是大事小事村民定。”张存起说。

据了解，自推行“四日合一”工作模式以来，即墨市农村基层组织建设水平显著提升，农村社会管理组织基础得到明显加强和改进，村级事务管理进一步规范，非生产性开支平均每村每季度下降460余元，全市每月10日到村庄指导工作的镇机关干部累计达2.7万余人次，帮助研究解决群众生产生活困难和村庄工作难题3.6万余件，调处化解矛盾纠纷1800余件。群众纷纷反映：“以前办事镇上跑，现在办事家门口，如今的干部真是咱老百姓的贴心人。”

文/杨贤武