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上一版3 2012年12月3日 星期 放大 缩小 默认
创新让“油城”明珠更璀璨
——黑龙江省大庆市转型创新发展纪实
本报记者 倪伟龄
鸟瞰大庆。

曾经创造过一个个奇迹的大庆,今天又谱写出转型创新发展的壮丽诗篇——一个“绿色油化之都,天然百湖之城,北国温泉之乡”在黑龙江大地上崛起。大庆可持续发展能力已跃居全国资源型城市前列。

作为我国资源型城市转型试点地,大庆不断打牢支撑可持续发展的产业基础、市政基础、社会基础、人文基础和体制基础,探索出一条坚持科学发展的转型创新之路。

非油经济占经济总量过半

2011年,大庆油与非油经济结构比重已达47.2∶52.8,非油经济占经济总量逾半,在保持原油产量稳居第一的同时形成接续产业新优势。

近年来,大庆新建续建单项投资超亿元产业项目281个、超百亿元项目8个,科技含量高、投资规模大成为产业项目的新特点,新兴产业、高端服务业项目也明显增多;以高新区等为代表的16个产业园区规模快速壮大;粮食产量达到111亿斤,棚室经济形成14万栋生产规模;服务业加快发展,实现增加值534亿元;2012年,大庆新建续建367个千万元以上产业项目,是项目数量最多、投资强度最大的一年。

2011年大庆地方经济达到1426亿元。今年上半年,大庆非油经济增加值实现929.9亿元,同比增长11%;地区生产总值实现1920亿,年底将跨越4000亿元大关。

打造宜居宜业现代城市

大庆把打造宜居宜业城市摆在建设现代化国际化城市的重要位置。近5年,大庆累计完成投资1406亿元,实施188个城建重点项目,建成区面积增加近70平方公里。

全市实施绿化、美化、亮化、硬化和净化工程,主城区内黎明湖、三永湖、滨州湖等19个湖泊周边,吸引50多万人依水而居。15座垃圾和污水污泥处理厂建成投入使用,环境质量综合指数达90%,县区提前5年实现污水和污泥处理。

大庆相继建成了公路客运枢纽、东城水库、万达广场等城市功能设施,奥林匹克公园、大庆铁路西站和东站等项目正在加速推进。大广高速公路、龙凤湿地跨线桥、萨大路、中三路等27条快速路全线贯通,全市新建城市道路480公里、农村公路2561公里、架设桥梁62座。萨尔图机场通航、肇源新港建成,大庆立体交通网络已经形成。

全力改善民生

大庆全面加强以改善民生为重点的社会建设。

大庆用5年基本完成242万平方米主城区棚户区改造,提升144个城市老居住区环境和功能;全市城镇人均住房建筑面积提高到40.1平方米,农村住房砖瓦化率提高到82.5%。

率先建立住房、就业、就医、就学、供暖等“十位一体”,农村基本生活、大学生救助、医疗救助等“六位一体”综合救助体系。实施“新农保”、“城居保”,城乡基本社会保险覆盖率达到95%,城市低保标准逐步提高。

截至2011年底,大庆城镇居民人均可支配收入增长到22500元,农村居民人均纯收入增长到9300元。

目前,大庆市7所高校在校生达到6.7万人,高校数量和在校大学生人数居全国地级城市前列。

大庆推行社区管理网格化,全市社区划分为3523个网格单元,社区管理“精确定位、精选定人、精准定责”。

2009年,大庆首创“六调联动”工作模式。3年来,大庆共建立各类调解组织2042个,累计调处社会矛盾纠纷28.4万件,调处成功率达到97%以上。

建设文化名城

以“爱国、创业、求实、奉献”为内容的大庆精神是大庆文化内核,是城市形象品牌。今天,大庆精神伴随着大庆的建设而不断丰富完善。

大庆建设“中国北方文化名城”,全市完善15分钟公共文化服务圈,在城区建设“油立方”、图书馆、奥林匹克公园等文体设施,在农村建设乡镇文化站、农家书屋、信息资源共享工程支中心等共计1000余个。

加快发展文化产业,优化“一区九园”文化产业布局,发挥黑龙江(大庆)国家级文化产业试验园区的作用,力争“十二五”期末全市文化产业销售收入突破1000亿元。

全面实施“十项”环境综合整治,持续优化政务、法治、市场、人文等“八大环境”,以“书香大庆”、“礼仪大庆”、“诚信大庆”等主题活动引领市民素质和城市文明。今年,大庆再度蝉联全国文明城市。

改革创新谋跨越

近年来,大庆创造性地将市区和高新区的29个街道、200个社区整合为60多个新社区,使城市社会管理层级变为市、区、社三级,实现基层社会管理扁平化。

2010年5月,大庆将市报业集团、广电集团,重组成大庆新闻传媒集团,2011年实现经营收入4.29亿元,是改革前的1.6倍。荣获“中国媒体华表奖最具公信力奖”等7项国家级荣誉。

2012年2月,在大庆文化集团基础上,整合文化、体育、旅游优质资源,组建了大庆文体旅集团,成为拥有超20亿资产、7家核心子公司、5家外围分公司的大型文化企业。

目前,大庆与境外104个城市和地区建立了经贸合作关系,国家级高新技术企业达92家,去年高新技术产业产值达1500亿元,名列全省地级城市前茅,科技进步贡献率达50%,连续7次荣膺全国“科技进步先进市”。

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