本报布鲁塞尔电 记者严恒元报道：11月28日，欧盟委员会宣布了一项旨在进一步深化和加强欧洲经济与货币联盟的新蓝图方案，提出了在财政、金融、经济和政治领域建造坚固稳定的结构框架的设想。政经分析人士指出，新蓝图列出了欧盟近期与中长期在加强预算、财政等领域的一体化方面需要采取的措施和实现的目标，其核心之一就是寻求最终为欧元区17个成员国制定共同预算和获得发行共同债券的权力。

新蓝图方案提出，在一个深入、真正的经济与货币联盟中，所有欧盟成员国的主要经济与财政政策都必须得到欧洲层面上更加深入的协调、批准和监督。新蓝图提出了建立真正的经济与货币联盟的近期、中期和长期任务目标。

近期任务目标是在今后6个至18个月内实现：欧盟各成员国近期的重点是优先实施已经或将要达成一致的治理方面的改革，各成员国必须为今年底之前建立欧洲银行业单一监管机制而努力，以期最终建立欧洲银行业联盟。在欧盟多年度财政框架（MFF）获得批准通过后，成员国将拿出部分资金在欧盟预算之外建立一个资金池，以用于向及时实施结构改革的成员国提供资金支持。

中期任务目标是在18个月至5年之内实现：进一步加强在预算和经济政策（包括税收和就业政策）领域的集体行动，这将与加强欧盟层面的财政能力相配套。欧元区财政能力应依靠自己的资源并能向陷入困境的经济规模较大的成员国进行重要的结构改革提供足够的资金支持。

远期任务目标是在5年之后实现：基于欧洲层面足够的主权、责任和整合资源设立独立运行的欧元区预算，用于支持遭遇经济冲击的成员国。此后，一体化程度更加深入的经济与财政治理框架将为最终发行共同债券打下基础，这也是建立经济与货币联盟的最后一步。

新蓝图方案指出，欧元区应该比欧盟先行一步，以更快的速度和更深的程度加强经济与货币一体化，同时也要保证欧盟层面实施政策的完整性。欧盟委员会主席巴罗佐在谈到新蓝图方案时表示，“我们需要建立一个深入、真正的经济与货币联盟，以克服正在打击欧洲经济以及民众生活水平的信心危机。我们必须向世人表明欧洲团结一致和共同在财政、金融、经济及政治领域建造坚固稳定的结构框架的意愿。”

根据安排，欧盟领导人将在12月13日至14日召开的峰会上正式讨论新蓝图方案。不过，有关人士指出，欧盟委员会制定的这份蓝图必然会遭到部分欧盟成员国的质疑甚至反对。德国、荷兰等财政状况较好的成员国可能会对新蓝图提出异议，因为这部分成员国一直都不太愿意拿本国财政资金去支持财政状况相对欠佳的成员国。